新华网北京６月２６日电（记者王优玲 刘晓莉）中国保险业将迎来发展史上新的里程碑。国务院日前颁布《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，明确提出支持保险资金境外投资，根据需要不断拓宽保险资金运用的渠道和范围，为国民经济建设提供资金支持。

　　中国保监会主席吴定富２６日在此间对新华社记者表示，在目前中国金融产品较少的情况下，允许保险资金境外投资，对进一步拓宽保险资金投资渠道有重要作用。

　　《意见》说，在风险可控前提下，鼓励保险资金直接或间接投资资本市场，逐步提高投资比例，稳步扩大保险资金投资资产证券化产品的规模和品种，开展保险资金投资不动产和创业投资企业试点，支持保险资金参股商业银行。

　　目前中国保险业总资产已超过１．６万亿元，而据中国保监会的预计，到２０１０年保险资金运用余额将达４万亿元左右。保险资金投资范围近年持续扩展，可投资基金、股票、债券、基础设施建设。

　　由于国内投资渠道有限，投资盈利不足，２００６年４月，保监会批准保险机构通过购汇进行海外投资，保险公司海外投资比例将不低于其总资产的５％。吴定富日前透露，其投资上限有望设定为保险总资产的１５％，即约２４００亿元人民币。

　　“２０年前，国务院转发了当时中国唯一一家保险公司中国人民保险公司有关保险业发展的若干意见，此后再没有以中央政府文件的形式出台相关政策”，中央财经(相关:理财 证券)大学保险系主任郝演苏对新华社记者说。

　　“保险业现在处于爬坡阶段，其发展遇到了一个‘门槛’，中央出台政策文件正是促进保险业取得突破的一个助推力”，郝演苏说。

　　当前，中国社会保障制度改革提速，养老制度和医疗制度改革在快速推进的同时，暴露出许多社会问题，如果没有保险相关配套政策出台，矛盾将无法得到解决。

　　根据《意见》，中国将建立国家财政支持的巨灾风险保险体系，将农业保险纳入农业支持保护体系，统筹发展城乡商业养老险和建康险等人身保险业务，在高危行业、公众聚集场所、旅游等领域逐步推广强制责任保险试点，并稳步发展住房、汽车等消费信贷保证保险。 “保险资金的运用不仅要提高效益，更重要的是注意安全”，吴定富表示，“要在每一个保险资金投资渠道开通前建立起风险防范机制，保证保险资金做到万无一失”。

　　郝演苏认为，保险资金投资渠道全面放开，资金可去的领域都已开通，但不同的市场有不同的要求和风险，需要清楚界定资金投资的空间和规则。“道路已经修好，但红绿灯的时间控制有讲究，现在需要根据路况和风险把红绿灯设置好”。

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