□本报记者 管一沣

    昨日,中国保监会在北京京西宾馆召开保险工作座谈会,研究贯彻落实《意见》(俗称“国十条”),《意见》全文亦同时发布。

    一位参与会议的人士称,此次参与会议的主要是中国保监会有关领导以及各部门负责人、各地保监局负责人,以及北京、天津、山西、河北、内蒙、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、大连、青岛等北部省、市、自治区主管金融的领导和金融办负责人,另外还有各大保险公司的负责人。

    7月中下旬,中国保监会还将召开有南部省市主管领导参加的南片地区会议,进一步结合各省保险业实际发展状况讨论贯彻“国十条”。

    中央财经大学保险系主任郝演苏指出,“国十条”进一步明确和提升了保险业在国民经济中的地位,并且具体涉及农业保险、城乡商业养老保险和健康保险、责任保险等具体业务领域,其主要侧重点和出发点是发挥保险业社会稳定器的职能。而有关保险资金运用的规定,则意味着保险资金运用的瓶颈全被打开。

    “凡是钱可以去的通道,原则上都已经打开,或者正在打开的过程中。”上述人士评价。接近监管层的人士称,“国十条”已经在本月中上旬就已经下发到中国保监会,同期有关保险资金运用的法规文件已经在紧张草拟过程中。

    郝演苏指出,从农业保险到资金运用,“国十条”的每一项内容的贯彻都需要得到相关部委的配合,这注定“国十条”的落实不可能是一蹴而就的。比如农业险就需要与农业部协调解决,而对于政策性保险业务的税收优惠,则需要与国家税务总局沟通处理。他推测,不排除农业保险以及部分商业养老保险、健康保险和责任保险可能会被定义为政策性保险,并享受相关税收优惠的可能。

    “这是对保监会监管智慧和协调能力的极大考验。”他指出,围绕“国十条”,中国保监会将有大量的协调以及法规制订工作需要展开。

    一位保险业内高层人士表示,中国保险业自2003年以来已经进入市场调整阶段,发展动力出现衰减迹象,比如在部分地区出现阶段性的保费负增长,困扰保险业发展的诸多重大问题一直被搁置未获解决。“假若没有‘国十条’这样强大外力的推动,市场可能继续陷入胶着状态,增长乏力。”

    与会人士称,参加此次会议的不仅有国务院有关领导,更有中组部、中宣部、中央财经工作领导小组、中央农村工作领导小组、国务院办公厅、发改委、财政部、劳动和社会保障部、农业部、教育部、卫生部、中国人民银行、国家税务总局、国务院法制办、银监会以及证监会等相关部委和部门的相关负责人。业内人士称,“国十条”的落实过程中会涉及到以上所有的部门和机构。

    一位接近监管层的人士称,有关“国十条”的起草和征求意见工作从2006年春节过后不久就开始进行,由中国保监会撰写并上报国务院。