审计署公布的审计结果中披露：２００４年，农行违规发放贷款２７６．１８亿元，违法犯罪涉案金额８６．８４亿元。

　　尽管审计发现的问题发生在前年，但这组数字今天读起来仍然触目惊心，因为商业银行在金融风险管理上存在的问题与漏洞，并非是个别现象。从今年年初的中行双鸭山支行案，到近日交行沈阳分行重大挪用客户资金案，在短短半年时间里，媒体公开披露的国内商业银行大案已经有６起，涉案总额高达数十亿元。

　　专家分析指出，从近年来发生的银行大案来看，无论是审查不力违规贷款，还是“家贼”与“外鬼”勾结诈骗，问题大都出在银行的分支机构。基层分支机构之所以成为大案频发的“重灾区”，主要原因是分支行权力过大，上级对下级风险监控不严。尽管近年来商业银行通过改制、引进国外战略投资者等措施不断完善内部风险控制制度，但往往是“上面千条线，底下一根针”，上面订的“条条框框”再多，到了基层分支机构都不及“一把手”的“一支笔”管用。

　　银行大案频发暴露了我国银行业在操作流程、管理等方面存在的问题与缺陷。商业银行应加快推进内部各项改革，进一步完善公司治理结构，健全内部经营机制，增强风险管理和依法经营意识，严控操作风险的发生。应采取有效措施，加强对银行管理链条的末端——基层营业网点的有效监管，尤其要加强对基层分支机构“一把手”和重要岗位人员的监督从源头上防范和控制案件发生。

　　令人稍感宽慰的是，在今年披露的银行大案中，不少是银行在自查中发现的。这表明银行内部机制正在逐步健全，风险防范能力得到加强。但仅靠银行自查自纠是不够的还应进一步完善公安、银监、审计、监察等部门和各商业银行共同打击金融犯罪的协作机制，深入开展案件专项治理工作。这样才能维护金融安全有效遏制当前金融领域案件多发的势头。（百 合）

(责任编辑：单秀巧)