由于一项预算草案没有在州议会如期获得通过，美国新泽西州州长乔恩·科赞7月1日发布命令，“关闭”已没有权力支出任何预算的州政府。不过，包括警察局、监狱、精神病所和儿童福利机构等在内的关键部门仍然可以处于运行状态。

　　这项引发数万雇员陷入“无限期下岗”状态的预算草案由科赞提出，内容包括将州销售税从目前的6％提高到7％，以平衡45亿美元的财政赤字。但该草案却遭到民主党控制的州众议院的强烈反对。

　　以美国的经济实力而论，即使再贫困的州政府沦落到“关门歇业”的地步，都可谓重磅新闻。其实，由于财政危机导致政府濒临关门，类似新闻在美国并非头一遭。去年6月30日，美国明尼苏达州政府就曾因预算危机宣布“关门”，导致州政府多达9000名雇员“下岗”。

　　在美国，政府的任何政策都要经过议会批准才能生效，而新泽西州的议员就是这么较真——宁可政府关门，也决不牺牲商家、纳税人的利益。如果从行政级别上划分，美国州政府相当于我国的省政府，但即使是我国的市政府、县政府，也没有听说哪级地方政府因为没钱宣布“关门”停止运营的。而如果因此断定我国各级地方政府财政状况运行良好，显然是站不住脚的。

　　我国《预算法》规定，地方政府不能借债，预算不允许有赤字，各级地方政府实行的是“以收定支”的平衡预算；《担保法》则规定，除国家规定的需地方政府、财政担保的向外借款外，地方财政(政府)不能向国内外任何提供资金的单位和个人进行担保。但在现实中，地方政府举债或地方财政出具担保利用土地进行融资的做法比比皆是。

　　其后果是，近两年来房地产等行业发展过热，固定资产投资过快，而今年一季度商业银行贷款更是猛增到1.26万亿，其中以政府为主导的贷款就占据了半壁江山。这不仅有悖于政府财政从建设性财政政策向公共财政政策转变的主基调，而且地方财政担保还可能使政府陷入更加严重的地方财政危机之中，隐藏着巨大的财政风险。

　　由此可见，在宏观经济调控过程中，控制部分地方政府的投资冲动，保证地方财政健康运转十分必要。由于缺乏有效的财政预算约束，部分地方政府为追求政绩、大搞形象工程，为投资增长过快、经济出现过热苗头推波助澜。笔者认为，政府更应关心全面的经济社会事业发展，而不是单纯的经济增长，经济体制改革有必要使地方政府与投资项目脱离直接的利益关系，让政府把更多的精力集中到环保投资与社会支出，包括基本义务教育、公共医疗卫生以及救济低收入贫困人口等公共财政上来。

　　从这个角度来看，新泽西州政府“关门风波”，为我们上演了一堂生动的地方政府财政MBA案例课。

(责任编辑：崔宇)