■专家建言■周宏春

　　建设社会主义新农村并不是新的提法，在上世纪５０年代就已经提出。应该充分认识到，建设社会主义新农村是中央统筹城乡发展和“城市反哺农村”的重要举措。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村内涵可以理解为：努力发展农村生产力，广开致富渠道，解决农民的生计，使农民摆脱贫困过上宽裕的生活；加快发展农村教育、医疗卫生和文化等社会事业，提高农民的整体素质，形成家庭和睦、民风纯朴、互助合作、社区安宁的良好社会氛围；大力加强农村基础设施建设，整治农村环境卫生，使村容村貌明显改观；推进农村民主政治建设，使农民的自主意识、民主意识、法制意识不断提高。

　　在社会主义新农村建设中合理开发利用可再生能源，不仅可以减缓我国的能源紧张局面，减轻生态保护和环境污染的压力，而且还可以满足农民对电、热、水等的需求，改善他们的生存环境，提高他们的生活质量，促进城乡协调，实现社会经济的可持续发展。

　　在新农村建设中利用可再生能源具有重大的现实意义

　　我国的古代建筑物，无论是楼宇还是一般房屋，在设计和建设中都能考虑并充分利用自然光和气流条件，尽可能利用木材等可再生资源，尽可能使房屋经久耐用，其中体现的节约资源和环境保护理念，仍然值得我们今天在新农村建设中借鉴。

　　（一）这是贯彻落实节约资源基本国策的具体实践

　　我国是一个人口众多、人均资源相对不足、生态环境脆弱的发展中国家。近年来，由于工业化和城市化加速，资源约束和环境污染的矛盾相对突出。开发利用可再生能源和资源，具有重大的现实意义和深远的历史意义：既可以保障国家能源安全，以资源的可持续利用支撑社会经济的可持续发展，又可以减少能源消费中的温室气体排放，保护我们惟一的家园。

　　（二）可以增加群众的收入，提高群众生活质量

　　新农村建设的一个重要任务是增加农民的收入，这也是中央提出的以人为本的科学发展观的前提。利用可再生能源提高人民群众收入的主要途径：一是出售农作物秸秆，用于造纸、生产胶合板等建筑材料以及发电等；二是种植能源植物，如不少地区种植木薯用于生产乙醇，形成了产业链，增加了农村的财政收入。

　　（三）用最小的经济成本解决边远地区的能源供应

　　农村是我国社会经济相对欠发达的地区，生产力水平低，基础设施相对薄弱，环境卫生条件较差。有关研究表明，目前全国约有２万个村、７００多万户、３０００多万人还没有用上电。边远农村地区农牧民住得分散，流动性大，村庄和房屋使用时间存在不确定性。依靠常规能源供应满足他们的能源需求，需要大量的资金投入，而且资金利用效率也不高；相反，发挥可再生能源利用小型化、多样化的特点，需要的投入较少，从而使发展的成果也能为农牧民所享受。

　　（四）最大限度地利用农村的生物质能

　　我国是一个农业大国，生物质能资源极其丰富。每年农作物秸秆产量约７亿吨，其中的一半可作为能源使用，折合１．５亿吨标准煤；树木枝桠和林业废弃物可获得量约９亿吨，１／３作为能源使用，折合２亿吨标准煤；畜禽养殖和生活废水也可以用来产生沼气。此外，随着植树造林面积的扩大，每年可利用的生物质能资源潜力巨大。

　　（五）减轻农村薪柴利用对生态环境的压力

　　目前我国农村仍然有相当一部分居民靠传统的薪柴解决用能问题，约６０％左右的农民直接燃烧秸秆和薪柴等生物质能。过度砍伐不仅导致部分地区植被破坏，加剧水土流失，直接燃烧还污染室内外环境，影响农民身体健康。一些地区焚烧秸秆造成浓烟密布，直接影响飞机的正常起飞和降落。

　　总之，在新农村建设中，开发利用可再生能源是一件利国利民的好事。利用农业、林业废弃物生产建材，是发展循环经济的重要内容，既可以变废为宝，化害为利，也可以保证农民有一个好的生活环境。相反，如果我们不开发利用可再生能源，我国的能源资源难以永续利用，环境质量难以改善，农民的生存环境和生活质量难以提高，企业竞争力难以提升，最终国家能源安全和经济安全也难以保障。

　　在新农村建设中利用可再生能源的途径与对策

　　应将循环经济的发展理念落实在新农村基础设施建设的全过程，尽可能多地利用可再生能源资源，减少不可再生能源的消耗，节约资源，保护环境，统筹城乡发展，缩小收入差距，实现人与自然的和谐发展。为此，提出以下建议。

　　（一）统筹规划，系统设计

　　我国各地的经济发展水平、工业化和城镇化进程、居住环境、风俗习惯、自然资源、经济社会发展水平等存在很大差异。因而，新村庄建设必须因地制宜，全面规划，统筹安排，不能追求千篇一律；不能搞“大拆大建”，不能普遍建“中心村”，更不能实施修宽马路、建大广场等劳民伤财的“政绩”工程。应将太阳能利用与建筑物结构结合起来，将美观和实用结合起来，将专业化和多样化结合起来，最大可能地利用光伏发电、太阳能热利用；将国家的大规模开发与农村分散利用结合起来，满足农牧民对电力、热水等的需求。

　　（二）新农村建设中要尽量减少不可再生的资源能源消耗

　　一是在条件允许的地方，利用一切可再生的材料作为建筑材料，或在建筑物中增加可再生资源的使用量，例如，增加速生林、竹等可再生资源的利用；二是在建设中尽可能利用新型建筑材料，如煤矸石、粉煤灰等制造的新型建材，减少大量“吃”耕地的实心黏土砖等材料的生产和使用，使建筑材料中消耗的不可再生能源达到最少。

　　（三）政策引导，加快发展

　　国家应增加对新农村建设中可再生能源开发利用的资金投入，解决农民的部分资金；发挥政策的引导作用，既能满足农民对能源的需求，又不增加农民的负担；要引导社会资金投入新农村建设中可再生能源的开发利用，以保障农民有能力分享社会经济发展的成果。整合资源，形成合力。一是加强国内各部门计划之间的协调，集中力量“办大事”；二是利用国际合作途径，加以集成，改善农村能源消费结构，提高消费水平。

　　（四）采取灵活多样的形式利用可再生能源

　　“四位一体”和“五配套”是生物质能利用的好形式。所谓“四位一体”，就是以太阳能为动力，以沼气为纽带，将种植业和养殖业结合起来，在全封闭条件下将沼气池、猪禽舍、厕所和日光温室等一体化。简言之，就是建大棚利用太阳能养猪养鸡、种植蔬菜，以及人畜粪便作原料发酵生产沼气用于照明，沼渣作肥料又用于种植，既解决农村的能源供应，改善农民卫生状况和生活环境，又可以减少农作物和蔬菜生长中农药化肥的使用量，改善食品品质，保障食品安全。所谓“五配套”模式，则是解决西北干旱地区的用水困难，促进农业可持续发展，增加农民收入的重要途径。具体实现形式是：建一个沼气池、一个果园、一个暖圈、一个蓄水窖和一个看营房，实行人厕、沼气、猪圈三结合，圈下建沼气池，池上搞养殖，除养猪外，圈内还可以放笼养鸡，形成鸡粪喂猪、猪粪池产沼气的立体养殖和多种经营系统。

　　（五）提高新农村建设中利用可再生能源的技术水平

　　一是加强可再生能源开发利用的技术研究和开发，依靠技术进步，实现可再生能源的开发利用；二是推进现有技术产业化，特别是提高制造业技术水平；三是依靠技术进步，降低可再生能源开发利用的经济成本，保证农民以较低的经济成本获得必需的能源。

　　（作者单位：国务院发展研究中心）

(责任编辑：魏喆)