中新社北京七月五日电(记者邢利宇)设立“产业扶贫开发基金”、加快扶贫立法、成立常设的扶贫议事协调机构……正在此间召开的全国政协十届常委会第十四次会议上，全国政协委员赴山西视察团在老区扶贫开发工作情况视察基础上，就巩固温饱、脱贫致富、缩小贫富差距等扶贫工作提出多项建议。

　　视察报告中说，通过这次视察，委员们对基层提出的“三个掩盖”的探讨产生强烈共鸣。这“三个掩盖”是：财政收入的高速增长掩盖了部分农民收入的缓慢增长；城市规模的迅猛发展掩盖了农村特别是贫困山区的缓慢发展；少部分人财富的快速积累掩盖了多数人收入的缓慢增长。大家认为“三个掩盖”是中国很多地区面临的共性问题。

　　报告中特别指出，中国目前的基尼系数为零点四七左右，已经超过了零点四的警戒线。贫富差距扩大已经引起了国内外较为广泛的关注，成为中国经济和社会发展不可回避的一个焦点问题。大家一致认为，目前贫富差距引发的心理失衡是许多社会冲突的根源，如果不能尽快解决，将会对建构和谐社会产生不利影响。

　　此外，中国扶贫工作已由解决温饱为主转入解决温饱和巩固温饱并重的阶段。解决温饱难，巩固温饱、脱贫致富、缩小贫富差距更是任重道远。经过二十年的扶贫开发，中国的扶贫开发工作积累了大量经验，但一些长期存在的突出问题却严重制约了扶贫工作的顺利开展。

　　政协委员们指出，迫切需要解决的几个突出问题有：一，调整扶贫标准。目前，国家没有解决温饱和低收入的贫困人口分别是指农民人均年纯收入六百六十八元和九百二十四元以下的人口，这是一个很低的贫困标准。二，加快扶贫立法。一些省市区已纷纷颁布实施了地方性扶贫法规，建立国家尽早扶贫立法。三，加大扶贫投入问题。安排扶贫移民专项资金，加大对一方水土养不活一方人的贫困人口的扶贫移民力度。四，加强扶贫机构的问题。建议国家考虑成立国家扶贫开发总署，加强其综合行政职能和统筹协调扶贫资源的整合能力。五，抓好统筹城乡发展，建立以工补农、以城帯乡等机制。

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