牵住循环经济这一“牛鼻子”

　　记者：最近，江苏省统计局一份调查报告显示，按照《江苏省全面建设小康社会主要指标》测算，2005年，昆山、张家港、常熟、吴江、太仓和江阴市成为全省首批全面小康达标的县级市。这6个县市中，苏州占了5个。换言之，苏州已成为江苏全面建设小康的先行军。

　　王荣：可以这么说。评价全面小康达标的4大类18项25个指标涉及人均、城镇居民人均可支配收入等核心指标，也包括研发经费占的比重、农村新型合作医疗覆盖面等经济协调发展指标，以及环境保护等可持续发展指标。

　　记者：苏州经济的飞速发展人所共知，外界更关注的是与经济协调发展和可持续发展相关的指标。

　　王荣：确切地说，外界更想知道“天堂”苏州是不是以牺牲环境为代价，换来今天的高速发展。的确，苏州是个资源匮乏的城市，也处于工业化进程中矛盾和问题比较集中的阶段。因此必须及时从战略上、体制上、机制上，加快产业结构调整和经济增长方式转变。我们的战略是：未雨绸缪，抢占先机，大力发展循环经济，突破制约，有效解决发展中的矛盾，实现经济社会更快、更好地发展。这不仅是苏州经济社会发展阶段的客观要求，也是苏州争创新世纪发展新优势的历史性选择。

　　记者：把发展循环经济作为推进经济社会可持续发展的“牛鼻子”？

　　王荣：是的。放眼世界，循环经济是国际社会、特别是发达国家早已广泛采用与推进的一种发展模式。它强调最有效地利用资源和保护环境，具体表现为“资源—产品—再生资源”的经济增长方式，做到生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和无害化”，以最小的资源、能源成本，获得最大的经济效益和环境效益。

　　循环经济规划不是“纸上谈兵”

　　记者：目前，苏州市的单位能耗、单位主要污染物排放强度、污染物排放总量、环境质量综合指数等各项指标情况如何？

　　王荣：单位主要污染物排放强度、二氧化硫分别为3．48千克、6．03千克。单位的排放强度比“九五”期末下降52％，单位二氧化硫排放强度比“九五”期末下降51％。2005年，苏州的环境质量综合指数为84．45，达到小康社会环境质量要求。

　　记者：据我所知，苏州循环经济的起步比较早。2002年8月，苏州市政府就成立了由政府主要负责同志为组长，各县级市、区及各有关部门一把手为成员的创建国家生态示范区暨发展循环经济试点领导小组。苏州是从哪些层面开展循环经济探索的？

　　王荣：首先要有合理的规划，破除过去片面追求速度的观念，建立起新的、绿色的经济发展思路。2004年，作为《苏州市生态市建设纲要》的主要组成部分之一，《苏州市循环经济发展规划》通过了专家评审，并付之实施。苏州下辖的5个县级市以及苏州工业园区、苏州高新区，也相继编制和实施了具体的循环经济发展规划。这就从总体上保证了苏州循环经济发展的系统性、规范性、前瞻性。

　　记者：这是一份“绿色的”规划。

　　王荣：它的主要特点是起点高。《苏州市循环经济发展规划》充分发挥苏州区位优势和高起点的经济优势，积极采用低投入、高产出、低污染甚至无污染的经济运行模式，促进能源、原材料的循环利用、永续利用。通过技术创新、体制革新和观念更新，推动循环型产业和循环型社会的建设。

　　让企业尝到发展循环经济的甜头

　　记者：尽管有刚性的规划约束，但循环经济的推进过程还是很难吧？企业是经济发展的主体，粗放型经济也好，集约型经济也罢，逐利是企业的本性，如何能够让企业认识到循环经济是有利可图的？

　　王荣：我们在刚性的规划约束之下，还有更细致的操作手段——通过培育典型使循环经济发展具有可操作性。

　　按照“统筹规划，分步实施，以点带面，整体推进”的原则，苏州着力在企业、区域、社会这三个层面切实推进循环经济发展。

　　在企业层面上，通过引进关键技术、工艺、装备等，使试点企业的资源、能源得到梯度利用和循环利用，尝到了发展循环经济的甜头。

　　在区域层面上，彰显开发区的主力作用，通过构建工业生态链，努力实现区域污染排放最小化。

　　在政府层面上，强调服务促进功能。率先组织成立了苏州市循环经济推广中心、全国首家国际环保技术交易中心，构建了循环经济技术、产品、信息交易服务载体。

　　在社会层面上，大力倡导绿色消费，着力构建节约型社会，积极开展绿色系列创建活动。

　　记者：根据规划，“十一五”期间，苏州要确保单位能耗下降20％；单位主要污染物排放强度下降30％，主要污染物排放总量削减20％以上；环境质量综合指数达到90。

　　王荣：为了实现上述目标，我们将在“十一五”期间继续贯彻和落实科学发展观，加大《苏州市循环经济发展规划》实施力度，特别是在循环经济立法与政策制定、清洁生产技术创新等方面力争有新突破、新进展。“十一五”期间，将投资23．6亿元，实施4项循环经济重点工程。

　　抓紧制定《苏州市循环经济发展条例》，逐步将循环经济发展纳入法制化轨道。研究出台发展循环经济激励办法，促进社会各方面自觉降低物质消耗、综合利用各类资源、广泛推广清洁生产。建立循环经济发展专项资金，引导金融机构重点支持节能节水、预防污染、资源综合利用项目的建设。逐步建立由补充政策和激励措施组成的驱动机制，为循环经济发展提供政策支持。

　　全面实施“创新行动计划”，不断提升企业自主创新意识和能力，特别是生产过程的清洁生产技术创新，加快淘汰高能耗、高物耗、高污染的工艺、技术和设备，大力发展低耗能、低排放产业。

　　加大实施“经济增长方式转变行动计划”，突出抓好节电、节煤、节水和建筑节能工作，开展创建清洁生产先进企业、环境友好企业活动，降低能耗和污染物排放总量，实现自然生态系统和社会经济系统良性循环，进一步增强资源环境对社会经济发展的支撑力。

(责任编辑：毕博)