有色金属出口退税率下调方案仍在博弈之中

　　据最初方案，大部分产品退税率降到5％、8％，少数降低到11％，将对相关产业产生极大影响

　　金属半成品出口退税率下调方案可能于今年9月到10月间出台。

　　这一消息是7月10日出版的最新一期《财经(相关:理财 证券)》杂志披露的。该报道称，由于来自行业内的强大阻力，这一本来可能在7月1日实行的调整方案并未如期兑现。但调整方案只是推迟出台，并未搁置；可能的出台时间，则已延至今年9月到10月。目前，相关协会和企业仍在“积极行动”，试图影响最后的方案决策。

　　中国有色金属协会一位负责人告诉《财经》记者，此次出口退税政策的调整是“一次结构性调整”，涵盖了有色金属、黑色金属、机械等多各行业，有色金属行业将是一个重要方面。“铜、铝、镁等大部分半成品的出口退税率全面下降。新政策并不是针对某一类产品，而是对于‘两高一资’产品（高能耗、高污染和低附加值产品及资源性产品）的全线调整，以达到限制这些产品出口的目的。”

　　近年来，中国已陆续调整了一系列产品出口退税政策。经过数轮“整顿”之后，部分高耗能、高污染、资源性产品出口增长之势锐减，但新的问题又冒出来。

　　钢铁行业一位业内资深分析师称，为规避国家的出口退税政策调整，很多企业选择将被调控产品稍做加工之后再行出口，即所谓出口的“主力军”，已逐渐由资源性产品转向初级加工产品、半成品。这一变化，正是新一轮出口退税政策调整的主要动因。财政部税政司一位官员说，酝酿之中的出口退税政策与之前的一系列调整政策一脉相承，主要的考虑就是限制高能耗。

　　一位接近前述调整方案起草工作的业内人士告诉《财经》记者，“在上报的出口退税率方案之中，主要按照海关的税号进行分类。高污染、高能耗、资源型的半成品的退税率都有不同程度下降。据最初的方案，大部分产品的退税率降到5％、8％，少数降低到11％。”根据原定计划，这一方案将在2007年年初实施。

　　如果照此办理，此次出口退税的调整将对相关产业产生极大影响，因此在行业中引起了不小的震动。国泰君安有色金属分析师周明认为，这次出口退税政策实施，将对有色金属行业的结构调整带来一定影响，尤其是出口数量较大的大型企业受影响最大。

　　一位民营电解铝企业的负责人告诉《财经》记者，调整出口退税率不仅影响以出口为主的企业，对国内市场的价格也会产生影响。“如果出口收到抑制，产品集中在国内销售，有可能进一步打压铝产品的价格，从而对行业造成一定影响。”

　　在这种情况下，新方案遭到了来自主要生产商的强烈反对，相关企业亦纷纷对新政策开始了集中“游说”。中国有色金属协会一位相关负责人告诉《财经》记者，对于铜制品出口退税方案反应强烈的，主要是国内管材企业，因为铜管制造业的销售对象是海外市场，且在国际市场上具有一定的竞争优势；而“国内已经过剩，为了生存，他们也会继续出口的。”

　　瑞士嘉能可公司一位资深人士指出，企业出口的冲动仍然存在，他们可以通过延伸产业链，将出口产品继续转移成下游制品进行出口。事实上，在中国严格限制原铝出口之后，生产商已从原铝出口转向高附加值的半成品，如平轧、压铸、冲压等产品的出口，最终导致铝半成品出口大幅增加。据中国海关的统计，今年前五个月，铝半成品的出口量达到40万吨，同比增幅高达57％。■

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(责任编辑：魏喆)