在网络界广为流传着一则“数字服务让城市生活更加美好”的故事——有一位浙江籍企业家在美国经商多年。有一日回乡祭祖，前脚刚踏进家乡的宾馆，后脚就有位中学同学来拜访他。他好生纳闷，因为在事先他并未向家乡的任何人透露过消息。同学说，他是在网上搜索到他的消息的。这就是高速发展的信息服务业给人们带来的便利，设想，倘若在信息闭塞时代，这种故事是不会发生的。

　　在现代社会，服务业在经济社会中所占的位置越来越重要了。今年早些时候，国家统计局新修订的中国国内生产总值数据表明，服务业在我国经济中所占的比例已经提高到41％，略低于制造业的46％，远远超过了第一产业。在发达国家，服务业占ＧＤＰ的比重约为50％—60％，吸收的劳动力约占50％—80％。国外研究机构认为，中国服务业的规模，大致相当于韩国等国家在类似经济发展阶段的规模，并且还在不断扩大，前景非常看好。

　　促进服务业加快发展，正当其时。

　　服务业发展水平是一个国家现代化程度的重要标志。改革开放以来，我国服务业规模不断扩大、结构不断改善，为增加就业、满足人民生产生活需要发挥了积极作用。据不完全统计，我国服务业增加值年均增长10％，占GDP的比重由1978年的23．7％提高到2003年的33．1％，服务业占全社会就业人员的比重由12．2％上升为29．3％，新增就业1．7亿人。服务业不仅成为经济增长的重要推动力量，而且对于扩大就业、提高人民生活水平发挥了重要作用。尤其值得一提的是，加入WTO以后，我国认真履行“人世”承诺，促进服务领域开放。据了解，仅在2003和2004年两年内，我国服务贸易领域新设立了外商投资企业1．7万家，占同期中国新设立外商投资企业的20．1％。在服务业开放中最引人注目的是银行业，2005年12月6日起中国已进一步扩大银行业对外开放，外资金融机构经营人民币业务扩大到汕头和宁波，并提前开放哈尔滨、长春、兰州、银川、南宁5个城市。

　　同时，我们也要看到，我国服务业在规模、结构和质量等方面，还有很大发展空间。首先是产业内部结构尚需进一步调整，主要是改变传统服务业发展相对饱和，新兴服务业发展相对滞后的状况。其次是受传统计划经济影响，我国服务业的市场化程度不足，一些领域的垄断性经营限制了行业自身竞争力的提升，市场在服务业的资源配置中还没有发挥基本的作用。第三是由于种种原因，我国服务业的开放程度相对较低。第四是服务业面临着人员素质参差不齐、尖端人才匮乏的现状。

　　不过，促进发展服务业，已经具备了不少有利条件：一是经济结构的战略性调整，将进一步提升服务业在国民经济中的地位和作用；二是人民生活水平的提高和质量的改善，将为服务业发展提供多层次的市场需求；三是建立健全市场体系，将为服务业发展开辟新的领域；四是充分利用两个市场、两种资源，将为服务业发展提供广阔的空间。因而可以预见的是，我国的服务业很快会进入快速增长时期

　　促进服务业加快发展，有利于推动经济增长方式转变，有利于建设资源节约型、环境友好型社会，对于完善社会主义市场经济体制，促进经济社会协调发展具有重要意义。“十一五”规划列出了未来促进服务业加快发展的一系列措施，包括制定和完善促进服务业发展的政策措施，大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业，积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，提高服务业的比重和水平。继续开放服务市场，有序承接国际现代服务业转移。规划还强调发展服务业要坚持市场化、产业化、社会化的方向，建立公开、平等、规范的行业准入制度。赢利性公用服务单位要逐步实行企业化经营，发展竞争力较强的大型服务企业集团。大城市要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步形成以服务经济为主的产业结构。所有这些，都为深入研究服务业发展中的新情况、新问题，正确处理发展服务业和发展工业的关系，发展现代服务业和传统服务业的关系，发展服务产业和服务事业的关系，发挥市场机制作用和搞好宏观调控的关系，不断提高服务业发展的质量和效益提供了政策支持。当前，促进服务业加快发展，要以社会化、市场化、产业化为方向，坚持深化改革开放，完善政策措施，加强分类指导，促进服务业健康发展。

　　第一，大力发展面向生产的服务业。生产服务业已经成为国民经济的重要支柱产业，随着工业生产规模和市场范围的扩大，越来越多的生产服务正在从制造领域中独立出来，通过企业内部分工或外包等形式演化为专门的产业形态，生产性服务业的产业地位不断提升。要重点发展交通运输、现代物流、金融服务、信息服务和中介服务业。要抓住重点领域、关键环节，促进连锁化经营，鼓励生产性服务业走专业化道路。

　　第二，规范提升面向生活的服务业。大力发展社区服务业、商贸服务业，以及旅游休闲、文化娱乐、体育健身等需求潜力大的服务业。要围绕方便群众生活，扩大短缺服务产品供给，提升服务质量，规范服务业市场秩序。

　　第三，充实改善面向农村的服务业。健全农业技术支持体系，发展农资连锁经营，完善农副产品流通体制，推进农村经济信息服务。要结合农村综合改革，引导富余人员向农村服务行业转移，提高农村服务业发展水平。

　　第四，积极参与国际服务业竞争。要积极承接国际服务业转移，加强同国外服务企业的交流与合作。大力发展服务贸易，支持有实力的服务企业走出去。引进国际服务业的先进理念、先进技术和管理经验，促进国内服务业现代化。

　　第五，加快推进服务业自主创新和人才开发。在服务业各领域广泛普及和应用先进技术，培育和打造知名服务品牌。加强服务业人才培养，努力造就一大批高层次、高技能、通晓国际规则、熟悉现代管理的服务业专门人才。

　　第六，着力解决制约服务业发展的体制性障碍。深化垄断行业改革，放宽准入条件，创造公平竞争的市场环境，鼓励、支持和引导非公有制经济在更广泛的领域发展服务业。要进一步转变政府职能，加强市场监管，强化服务功能。

(责任编辑：崔宇)