今年以来,湖北省委省政府高度重视投资工作,并相继出台了一系列措施,积极深化投资体制改革,健全完善相关配套制度,进一步贯彻落实了重点项目责任制,加强招商引资和投资运行监测预警工作等,集中一切力量,全力推进投资工作。

湖北各级各部门在认真处理宏观调控与加快经济发展的关系,保持宏观经济政策的连续性和稳定性的同时,纷纷加大投资工作力度,使全省投资呈现出在建项目进度加快,新开工项目增加,投资总量快速增长,投资结构改善等良好发展势头。但在投资运行中也存在一些问题,如:工业投资增幅仍然偏低等值得注意。

    一、上半年投资运行情况

    (一)投资总量快速增长,增幅逐月攀升,高于全国平均水平。

    今年上半年,全省全社会投资完成1507.33亿元,同比增长39.3%,其中城镇以上固定资产投资完成1380.34亿元(下同),比上年同期增长42.8％,比上年同期回升了10.8个百分点,投资增幅1-3月41.6%,1-4月42.6%,1-5月42.7%,到1-6月的42.8%,逐步走高。其中湖北省地方项目完成投资1162.72亿元,同比增长40.7%,比上年同期回升5.8个百分点。1-6月,全省投资增幅比全国平均水平高11.5个百分点,比中部地区的江西、湖南和山西分别高5.1、10和16.3个百分点。详见下表:2006年1-6月中部省份城镇投资完成情况

    省份    　     完成投资
    　    　　　  绝对额（亿元）   增幅（%）
    全国             31.3
    山西           659.81        26.5
    安徽          1206.73        54.1
    江西           798.93        37.7
    河南          1901.42        48.8
    湖南          1117.01        32.8
    湖北          1380.34        42.8

    (二)新开工项目增加较多。

    今年以来,全省各地都及时地组织调度建设项目,抓紧开工一批项目,以奠定全年投资的基础。上半年,全省共新开工投资建设项目5203个,比上年同期净增加1325个,增长34.2%,其中亿元以上新开工项目309个,比上年同期增加89个。全省新开工项目计划总规模达到了1440.55亿元,比上年同期增长44.3%。新开工项目完成投资达458.87亿元,同比增长38.1%,占全省投资完成额的33.3%,比上月提高个3.6百分点。其中亿元以上新开工项目完成投资136.15亿元,比上年同期增长39.1%。

    从新开工项目的产业结构来看,上半年,第一产业新开工项目217个,比上年同期增加31个,增长16.7%,占全省全部新开工项目的4.2%。第二产业新开工项目2444个,比上年同期增加463个,增长23.4%,占全省全部新开工项目的45.0%。其中制造业新开工项目有2132个,同比增长26.5%。第三产业新开工项目达2542个,比上年同期增加595个,增长30.6%,占全省全部新开工项目的48.9%。其中交通运输业新开工项目有529个,同比增长46.9%；批发零售业新开工项目有305个,增长63.1%；住宿和餐饮业178个,增长69.5%；水利、环境和公共设施管理业428个,增长58.5%；公共管理和社会组织434个,增长19.6%。

    (三)非国有投资逐渐成为投资主体。

    目前非国有投资已成为全省投资增长的主要力量,投资比重越来越大。上半年,全省城镇投资中58.9%来源于民间、外商及港澳台等非国有经济投资。其中民间投资累计完成521.63亿元,同比增长49.1%,高于全省投资的平均水平6.3个百分点,占全省投资的比重为37.8%,比上年同期提高1.6个百分点；外商及港澳台投资增长38.3%,比重达到8.6%。在民间投资中集体及集体控股投资完成43.99亿元,同比增长86.4%；私营个体投资完成176.78亿元,同比增长51.4%,比重达到12.8%。而全省国有及国有经济控股投资完成740.53亿元,同比增长39.4%,比全省投资增长的平均水平低3.4个百分点,占全省投资的比重仍达53.6%,比民间投资比重高15.8个百分点,但比上年同期下降了1.4个百分点。

    (四)重大建设项目投资进度继续加快,带动了全省投资的增长。

    近几年来,湖北省对重大建设项目的扶持力度加大。今年上半年,在全省7629个施工项目中,总投资在亿元以上的项目有942个,比上年同期增加265个,完成投资684.08亿元,增长53.1%,高于全省投资平均水平10.3个百分点,拉动全省投资增长24.5个百分点。其中,全省重点建设项目施工早,投资进度快,带动了全省投资的快速增长。今年全省安排的69个投资重点建设项目到6月底已经有64个项目正式施工建设,累计完成投资260.01亿元,完成年度计划的43.4%,占全省完成投资的比重为18.8%。

    (五)全省投资资金到位较好,国内贷款及自筹资金仍是主力军。

    今年上半年,湖北省固定资产投资资金来源到位较好,有力地支撑了全省投资的快速增长。1-6月,全省用于固定资产投资的本年资金累计到位1695.78亿元,同比增长51.3%,比同期完成投资的增长幅度高8.5个百分点。在本年资金来源中,国家预算内资金到位157.04亿元,增长78.7%,占全省到位资金的9.3%；国内贷款到位366.99亿元,增长61.9%,占全省到位资金的21.7%；利用外资到位47.91亿元,增长56.8%,占全省到位资金的2.8%；自筹资金到位883.63亿元,同比增长37.7%,占全省到位资金的52.1%,其中企事业单位自有资金到位482.61亿元,增长27.8%；其他资金到位193.69亿元,增长45.0%,占全省到位资金的11.4%。

    (六)房地产市场产销平稳。

    今年上半年,湖北省房地产开发投资累计完成228.96亿元,同比增长35.0%,增长比较平稳。但由于受国家宏观调控政策的影响,湖北省房地产开发投资及销售增长幅度都有所回落。上半年,全省房地产开发投资增长幅度比上年同期和今年一季度分别回落了8.4和8.5个百分点,购置土地面积同比下降了15.2%。全省累计销售商品房面积760.81万平方米,比上年同期增长4.0%,其中现房销售面积303.12万平方米,同比下降15.0%；实现商品房销售额212.02亿元,比上年同期增长14.6%。上半年全省商品房销售面积和销售额比今年一季度分别回落10.9和1.1个百分点。

    (七)受国家调控的重点行业的投资继续得到抑制,投资结构进一步好转。

    今年上半年,湖北省三次产业投资全面增长。第一产业累计完成投资20.71亿元,同比增长28.7%；第二产业完成投资528.08亿元,同比增长25.0%；第三产业完成投资831.55亿元,同比增长57.5%。

    在第二产业投资中,受国家重点调控的行业的投资得到有效抑制。1-6月,湖北省工业投资完成522.81亿元,同比增长26.4%。其中水泥制造业投资一共完成15.79亿元,同比下降3.7%,比全省投资平均水平低46.5个百分点,占全省工业投资的比重为3.0%,比上年同期下降了1个百分点；汽车工业投资一共完成37.11亿元,同比下降0.6%,比全省投资平均水平低43.4个百分点,比工业投资增幅低27个百分点,占全省工业投资的比重为7.1%,比上年同期下降了1.9个百分点；钢铁工业投资一共完成51.95亿元,同比下降6.7%,比全省投资平均水平低49.5个百分点,比工业投资增幅低33.1个百分点,占全省工业投资的比重为9.9%,比上年同期下降了3.6个百分点。

    在第三产业投资中,除交通运输业、仓储及邮政业投资快速增长71.5%外,用于环保等可持续、和谐发展的投入也得到加强,投资比重稳步提高。在第三产业投资中,用于环保、水利和公共设施的投资完成137.23亿元,增长120.6%,高于全省第三产业投资63.1个百分点；文化、体育和娱乐业完成投资24.40亿元,增长142.2%；批发和零售业投资完成43.86亿元,增长78.8%等。

    二、投资运行中存在的主要问题

    虽然今年上半年湖北省投资在上下的共同努力下,呈现出良好的发展势头,但由于多种因素的影响,湖北省投资建设中仍存在一些问题,值得重视。

    (一)各地区投资发展不平衡,武汉市投资增幅逐月走低与全省投资走势形成鲜明反差。

    今年以来,全省各地都很重视投资建设,都以加快投资来拉动当地经济发展,但各地区投资发展仍不平衡,对全省投资的贡献也不平衡。上半年,投资增长幅度高于全省平均水平的地区有8个,其中咸宁(51.3%)、黄冈(62.8%)、襄樊(62.9%)、荆州(67.0%)、天门(80.9%)等增长较高。低于全省投资平均增水平的有9个地区。

    武汉市上半年完成投资590.73亿元,同比增长37.2%,比全省投资平均增长水平低5.6个百分点。武汉市投资增长由1-2月的48.2%,1-3月的43.7%,1-4月的43.3%,1-5月的42.8%高于全省投资平均增长水平逐步走低到1-6月的37.2%,低于全省平均增长水平。这与全省投资增长幅度逐月走高形成了鲜明的反差。武汉市的投资历年来都占全省投资的50%以上,由于权重较大,对全省投资的影响举足轻重,若下半年武汉市投资仍逐月大幅下滑,全省投资增长必将回落。受其影响,上半年,武汉城市圈(1+8)投资共完成872.28亿元,同比增长40.0%,低于全省投资平均水平2.8个百分点,比上月回落3.2个百分点。

    (二)工业投资增速仍然偏低。

    今年上半年,湖北省工业投资累计完成522.81亿元,同比增长26.4%,增速比全省投资平均水平低16.4百分点,这与湖南、河南和安徽等省主要靠工业投资拉动全省投资增长形成了较大的反差。在工业投资中,湖北省制造业投资累计完成376.70亿元,同比增长25.6%,比全省投资平均水平低了17.2个百分点。特别是由于受三峡工程完成投资减少的影响(三峡工程完成投资32.46亿元,比上年同期减少8.85亿元,下降21.4%),全省电力投资增长疲软。全省电力工业累计完成投资112.77亿元,同比增长30.4%,比全省投资增幅低12.4个百分点。

    (三)投资外延化趋势依然存在。

    上半年,湖北省投资建设中各地区仍然热衷于铺新摊子,投资外延化趋势明显。一是新、扩建投资增长快,所占投资比重上升,改建和技术改造投资比重下降。1-6月,全省新、扩建投资共完成1174.58亿元,同比增长48.6%,高于全省投资平均水平5.8个百分点,占全省投资的比重达85.1%,比上年同期提高了3.3个百分点；而全省改建与技术改造投资仅完成159.49亿元,比上年同期只增长12.8%,低于全省投资平均水平30个百分点,占全省投资的比重仅有11.6%,比上年同期降低了3个百分点。二是建安工作量投资比重上升,设备投资比重下降。1-6月,全省建安工作量达到844.03亿元,同比增长45.9%,高于全省投资增幅3.1个百分点,占全省投资的比重为61.1%,比上年同期提高1.3个百分点；设备购置投资完成283.18亿元,同比增长39.8%,比全省投资增幅低3个百分点,占全省投资的比重为20.5%,比上年同期下降了0.5个百分点。

    (四)商品房价格仍然偏高。

    今年上半年以来,湖北省商品房销售价格走势与"国六条"所希望的逐步回落基本上相吻合,呈现出前高后低的走势,但商品房销售价格仍然偏高。全省商品房平均销售价格由1-2月的2221元/平方米,逐步上升为1-3月的2595元/平方米,1-4月的2890元/平方米。到1-5月份开始有所回落,为2824元/平方米,1-6月份回落到2786.77元/平方米。上半年,全省商品房平均销售价格比上年同期增长了10.2%。

    三、对下半年投资走势的展望及建议

    从上半年的全省投资运行情况来看,全省投资增长是积极的、健康的,投资结构是合理的,投资拉动经济增长的作用进一步增强。

    总的来看,今年下半年,湖北省投资将继续保持较快增长的势头,但随着其基数的逐月增大,投资增幅将有所回落,预计全年全社会投资增长20%以上。为保持湖北省投资稳步、健康发展,我们建议:

    (一)千方百计加大筹措投资建设资金的力度。一是加快投资软环境建设,为外商投资创造更加宽松的环境,继续加大招商引资的工作力度,力争使外资成为湖北省投资建设的另一个资金主渠道。二是政府应进一步采取措施加大对民间投资方向的引导。促进和引导民间资本进入投资领域,增加投资资金来源的多极化,为全省的投资建设广开资金渠道。

    (二)加大企业技术改造的工作力度。为增强湖北省企业发展和竞争的能力,同时为全省投资建设均衡发展,应当加快企业特别是工业企业的技术改造步伐,提高技术改造投资比重,加快工业投资增长速度。

    (三)加大投资结构的调整力度。按照"十一五"规划的要求,进一步落实科学的发展观,加大湖北省投资结构的调整力度。一是加快湖北省社会主义新农村建设,加大对农村基础设施的投入；二是进一步加大可持续发展、和谐发展的投资,如环境保护,"三废"治理,高新技术,信息产业,教育等等。三是加大商品房开发结构的调整。

    (四)尽快出台落实国务院37号文的配套措施,引导房地产投资健康发展。湖北省贯彻国务院37号文的配套措施正在研究制定之中,希望有关部门摸清湖北省情况,尽早出台符合湖北省实际的具体措施,引导湖北省房地产开发投资的稳定、健康发展,抑制湖北省房价的过快增长。