来源： 审计署广州办

　　“三农”问题一直是党和国家工作的重点，百姓关注的焦点。根据审计署党组的要求，审计署驻广州特派办在涉农审计工作中高度关注“三农”问题，充分发挥政府审计在维护农民利益、保持农村社会稳定、促进农村经济发展等方面的作用，审计成果较为突出。据统计，近年来，该办查处涉农方面的违法违纪金额共计4.97 亿元，向司法纪检机关移送涉农方面的违法案件线索5件，42人被追究相关责任。在向审计署上报涉农方面的59篇审计简报、信息中有3篇被署《审计要情》采用，13篇被署《重要信息要目》采用，15篇被中办国办采用，10篇得到国家领导人批示，12篇被署互联网采用。

　　涉农审计，取得四大成果

　　一是反映了农村经济运行管理情况。广州办在审计工作中，将当前农村经济运行管理现状作为审计工作关注的重点，在肯定成绩的同时，更注重揭示其存在的普遍性、倾向性问题。如：在某省农村卫生资金审计调查中，揭露了资金的分配和管理使用问题及新型农村合作医疗在实施过程中存在的突出问题；在某省县际及农村公路工程审计调查中，揭示了乡村公路改造工程在工程立项、资金的管理使用、公路的养护机制等方面存在的诸多问题等。上述情况和问题的揭示，为有关部门了解和掌握当前农村经济发展的现状，提供了有益的借鉴和参考。

　　二是查处了系列违法违纪问题。在审计中，广州办重视发挥经济监督职能，在农村教育、农业、医疗卫生等领域发现了一批重大违法违纪问题。如：在基础教育经费审计调查中，反映化州市教育局私设“小金库”1000多万元、吴川市教育主管部门一年半“吃”“分”教育经费600多万元等重大问题的审计简报得到中央领导同志的批示，引起教育部、财政部和广东省人民政府等单位和部门的高度重视；在财政支农资金审计调查中，反映某市节水示范项目问题突出的简报得到国家领导人的批示；在农村卫生资金审计调查中，发现某市在农村合作医疗试点中通过大量虚报参合人数的手法获取财政补助114万元及挪用该项资金69万元的问题，引起地方政府高度重视。

　　三是提出了加强农村经济管理的建议。该办充分发挥审计调查的优势，着眼于为宏观经济服务，对发现的问题进行深入分析，并从体制、机制上提出加强农村经济管理的建议，得到有关部门的重视和采纳。在农村卫生资金审计调查中，针对存在的问题，审计提出了加大农村卫生资金的投入力度、规范管理和提高农村医疗服务水平等建议，得到了当地政府的高度重视。省政府不仅对问题进行了积极整改，也根据审计建议出台和完善有关规章制度，以规范卫生专项资金的管理使用；在基础教育经费审计中，财政部、教育部针对审计发现的问题及提出的建议做出积极反映，联合下文规范学校收费，加强资金管理，完善了我国现行基础教育经费管理的政策、法规，促进深化基础教育管理体制改革。

　　四是促进了农村社会经济的发展。该办在审计中始终将维护农村社会稳定，促进经济发展作为重要目标抓紧抓好。如：在山东引黄济津项目审计中，发现某市灌区由于引黄济津工程的实施，出现土地严重沙化等不可逆转的环境问题，严重制约了当地社会经济的可持续发展，干群关系也日益紧张。审计从促进区域经济发展的角度提出建议，引起了有关部门的高度重视；在人民银行审计中，发现并专题反映某市部分企业非法集资近8亿元，涉嫌金融诈骗的案件线索。在得到国家领导人重要批示后，人民银行、银监会、广东省政府迅速查清情况，追究责任，并做好善后工作， 从而有效维护了农村金融秩序和社会稳定，防止了矛盾激化和群体事件的发生。

　　涉农审计，制订四大措施

　　一是思想认识上，心系“三农”。该办要求审计人员在思想上高度重视“三农”问题，牢固树立民本审计观，时刻将农民的利益放在首位。在工作中积极转变观念，认真学习党和国家在“三农”问题上的有关政策、法规。同时，要求审计人员适应涉农审计工作中审计对象、审计环境、审计手段等的转变，发扬开拓创新、求实奉献的精神，扎扎实实做好涉农审计工作。

　　二是审计目标上，服务“三农”。该办在开展农村卫生资金、财政支农资金、基础教育经费、农村公路等涉农审计工作时，紧紧围绕为农村社会经济发展服务、为促进农业改革服务、为维护农民利益服务的“三农”审计目标，揭露和查处关系农村改革、关系农民利益的违法违纪问题，并从完善制度、规范管理的角度提出有针对性的建议，切实维护农民利益，发挥了审计在服务“三农”方面的作用。

　　三是审计内容上，关注“三农”。该办在各个项目的审计中，不断开拓思路，创新方法，注意将审计触角向“三农”问题延伸，为农民解决了一些实实在在的问题。如在高速公路审计中，发现某县人民政府未及时将2156万元征地资金拨补到位，损害了被征地群众的利益。审计将此问题反映后，县政府高度重视，立即整改，迅速将征地补偿资金下发到农户；在人畜饮水工程审计调查中，对某县5.7万农村人口饮水困难仍未解决的问题予以了充分关注；在水利建设资金审计中，发现黄河滩区灾后移民迁建应急工程进展缓慢，严重影响移民的生活生产。此问题上报后，引起中央领导高度重视并作出重要批示。当地政府迅速协调，落实到位，灾民最终得到了妥善安置。

　　四是审计方法上，深入“三农”。农业审计与其它行业审计相比，虽然涉及的资金量较小，项目分散，但关系到千家万户切身利益，社会敏感程度较高。审计人员往往需要跑田头、访农户，工作辛苦。广州办审计人员本着高度的责任感和敬业精神，发扬署农业司提出的“对事业忠实、作风朴实、工作扎实”的“三实”精神认真完成各项工作。如：在农村卫生资金审计调查中，审计人员为深入了解新型农村合作医疗的执行情况和基层农民群众对新型农村合作医疗的意见和看法，不辞辛劳，走村串户，对参合农民进行家访；在农村公路审计调查中，审计组深入农村，共抽查了9个地市的近百条农村公路项目。每到一个村镇，审计人员都向村民详细询问有关情况，了解他们的想法，高度关注修建农村公路给当地群众的生产生活带来的影响。（肖菲）

(责任编辑：魏喆)