G8峰会召开在即,能源问题是关键议题之一。控制欧洲三分之一天然气供应的俄罗斯雄心勃勃,美国则极力说服欧亚大陆的国家建设新管道,打破俄罗斯的垄断。一场围绕天然气管道的美俄摩擦正在悄悄酝酿。
美国:加紧游说
在美国国务院欧亚事务局工作的布尔扎,以前经常访问的国家是土耳其、格鲁吉亚和阿塞拜疆,今年有所不同。 他的身影频频出现在布鲁塞尔、罗马和柏林。这些工作访问的一个主要议题就是,说服这些国家的政府和能源公司绕过俄罗斯铺设新的天然气管道。
布尔扎的努力代表了国务院里一些高级官员的想法。“修建不通过俄罗斯的油气管道有助于改善市场机制,加强能源安全,”一名不愿透露姓名的国务院官员称,“我们正在与其他国家分享信息。”
能源安全毫无疑问将是本周在圣彼得堡揭幕的8个工业国家首脑峰会的重要议题,俄罗斯的能源实力让美国不敢小觑。尽管美俄承诺在处理核电站废料方面加强合作,但油气管道已成为导致俄罗斯与西方世界出现信任间隙的政治武器。尤其在今年1月,俄罗斯与乌克兰的油气供应危机让美国坐立不安。副总统切尼5月份在立陶宛公然指责俄国把石油和天然气作为威胁和敲诈的工具,让世界震惊。
“欧洲国家的油气供应大部分经过乌克兰境内的管道,”一名欧洲外交官表示,“欧洲的恐惧实际上比美国还要厉害。”因此,美国游说欧洲国家支持新管道的计划大有市场。
对于缺乏油气资源的西欧国家来说,美国的构想是,打造从里海附近的哈萨克斯坦、土库曼斯坦和阿塞拜疆穿越土耳其到达欧洲的新的油气管道。其中的一条通过阿塞拜疆和格鲁吉亚到达土耳其的管道即将于今年10月1日动工。虽然存在领土争议,但美国官员坚称阿塞拜疆的天然气足以证明铺设管道的昂贵代价是值得的。
美国的鼓动下,前苏东国家尤其是摩尔多瓦、白俄罗斯和格鲁吉亚这些不满俄罗斯天然气不断涨价的国家对铺设新管道热情高涨。格鲁吉亚总统萨卡什耶夫在最近对华盛顿的一次访问中,提出一项耗时5年以上、跨越黑海和里海,最终到达波兰的管道计划。波兰人对此双手赞成,因为正在建设中的耗资50亿美元、全长1000公里的俄罗斯-德国的油气管道将使波兰的油气路线中枢地位受到挑战。
除了建设新管道,美国希望打破俄罗斯石油公司对欧洲供应的垄断,促使更多的外国公司加入俄石油公司的股份。美国能源部负责政策和国际事务的副部长哈伯特称,“能源安全不能建立在对一个国家的严重依赖的基础上。”一些美国公司抱怨,俄罗斯国有天然气巨头OAOGazprom是一个专制的机构。该公司在公布了准备合作的5个外资伙伴后,再也没有消息。
俄罗斯:内外并举
对于美欧的夹攻,俄罗斯有自己的打算。欧洲消费了俄罗斯80%的天然气出口量,但是俄罗斯并非没有竞争者。欧洲正在计划增加购买阿尔及利亚、利比亚和卡塔尔的石油。克里姆林宫希望把中亚的石油生产国和欧洲的石油消费国牢牢地绑在俄罗斯的油气网络中。目前俄国输入欧洲的两条油气管道主干线都是上世纪80年代铺设的,俄罗斯希望在扩建旧管道的同时,铺建新的管道。正在建设的穿越波罗的海峡的俄德新干线,将为俄打通整个北欧地区的天然气市场。
与此同时,俄罗斯积极出击,对于那些想要铺设中亚管道的国家渲染铺设新管道的高额成本。毕竟美国提出的中亚管道计划,可能耗资20亿美元,欧洲公司不能不考虑是否值得。此外,俄方加紧与其他天然气出口国的接触,包括阿尔及利亚和伊朗,希望协调政策。俄甚至调动前德国总理施罗德为德俄新管道计划游说。退休后的施罗德如今为一家总部在瑞士的管道公司工作,而该公司是Gazprom的下属公司。
俄罗斯的雄心不仅如此,她要继续扩大欧洲市场。资金充裕的是Gazprom正在想方设法增加对英国、德国和意大利等欧洲国家石油管道的投资和控制。俄罗斯能源官员不断向他们的西方同事暗示,他们的公司要进入俄罗斯,就须允许是Gazprom投资他们的公司。在俄罗斯能源利润的诱惑下,德国、意大利的部分著名能源化工企业已成为俄罗斯石油公司的伙伴。
俄美的争夺相当激烈。在切尼访问哈萨克斯坦并赢得该国总统承诺通过中亚管道输出石油后不久,俄罗斯大批官员接踵而至,据说已说服哈萨克斯坦改变主意,由Gazprom负责运输石油。
美俄较量:来日方长
去年的八国峰会结束后,普京曾表示,新一届峰会的核心内容将是能源议题,“上天所赐,俄罗斯在这方面是天然的领导者。”然而,美国决不愿看到俄罗斯利用油气资源,实现政治和经济利益。
为了缓和紧张气氛,俄罗斯在峰会前有意展现姿态。根据今年1月俄乌达成的临时协议,俄罗斯的油气供应合同将在7月1日到期,是俄方延长了制定新合同的时限。
不过,此间分析人士认为,美俄争夺油气控制权的斗争才刚刚开始。“游戏的规则是,美国要实现欧洲天然气供应的多元化,而俄罗斯则希望控制得更多。”对于美国来说,无法将天然气储量世界第二的伊朗拉入联盟或许是一大遗憾,而掌握丰厚资源的俄罗斯则可以进退自如。 (驻华盛顿记者牛震 华盛顿7月12日电) (责任编辑:马明超) |