调查缘起

　　一直以来美国对中国科技产品出口的苛刻限制直接导致了近年来中美贸易的失衡，贸易差额的拉大给中美双方都带来不少压力。早前美商务部副部长戴维·麦考密克访华等迹象似乎带来对华高科技出口解禁的一线曙光。然而在最新美国政府对华高科技出口管制新草案中，令人遗憾的是美国虽然对中国高科技出口管制程序有所放宽，但管制范围反而扩大、重要领域管制更为严厉了。这样“名宽实严”的新政策究竟会带来怎样的反应？早报第一调查上周联手新秦商务咨询（上海）有限公司通过调查平台www.searchina.net.cn进行了相关调查。

　　上周的调查分公众调查和专业人士的调查。共有5121人参与了调查，其中1433名受访者从事于进出口贸易行业，这些人中又有1095名受访者的工作业务直接涉及进出口高科技产品。专业人士中男性受访者为705人，女性受访者390人。他们中57.3%人的年龄处于26~35岁年龄段，处于18~25岁年龄段的人占26.7%，36岁以上的受访者占15.9%。表示平均月收入在3001~5000元的受访者有28.5%，24.8%人表示月收入在2001~3000元，月收入为5001~10000元的受访者则占14.1%。受访者中拥有本科学历的占57.1%，拥有硕士及硕士以上学历的则有7.0%。

　　接受调查的中国民众普遍（46.8%）赞同如果美国能放宽限制将会减少美国贸易逆差。七成从事进出口业务公司表态愿意积极配合美国的监督。能否实现中美贸易平衡发展的主动权在美国人自己手中，关键就看美方能拿出多少诚意。

　　美国放宽科技出口 七成贸易商开辟新业务

　　中美两国之间经济的相互依存性和互补性促进了两国建交后贸易往来频繁、贸易规模迅速扩大。上周在对1095名公司涉及高科技进出口业务的中国公民的调查中，近六成（59.8%）人肯定了美国如果能放宽高科技出口，将对本公司产生正面影响（如图1）。放宽对华高科技出口的限制无疑是个双赢的局面。

　　77.4%的公司会因为美放宽高科技出口而促使本公司积极开展相关新的业务（如图2）。可以预见这样的一个良性循环，不但能有效减小中美贸易差额，更为深远的意义在于两国双边关系的巩固发展。此前由于美国政府对产品和技术的限制太宽泛，使得许多没有任何军事应用价值的产品或技术也受到限制，导致美国的企业利益蒙受大量损失，在与对手经济竞争中丧失机会。

　　其实在调查中，也有部分企业对美国高科技产品进口冲击本国企业表示了担忧，国外一些美国的竞争对手公司也势必受到影响。13.8%受访者表示美国放宽高科技产品出口对本公司的业务产生的是负面影响；认为不产生影响的有10.5%；表示说不清的占15.9%。

　　七成中国企业愿配合美国

　　早报调查结果显示：70.8%的受访企业具有诚挚的合作精神，愿意配合美方监督，提供本公司过往可靠的商业记录，以打消美国对中方运用产品的顾虑。而有11.8%的公司则认为美国过分猜忌，要求中国公司提供商业记录的条件很苛刻，对美方的合作诚意表示质疑，公司拒绝接受这样的不合理要求。另外17.4%的公司对此也表示迟疑，认为当下还说不清，要视具体情况而定（如图3）。

　　六成人无奈军民用划定 七成人选美国之外进口

　　依据新草案，销售软件、导航设备、甚至相机等产品给中国企业的出口商，将必须申请出口许可，另外还须取得商务部声明，保证不把产品应用于军事目的。这种要求出具证明来表示“负责”的将美国科技进口产品投入民用领域的条款也让众多中国企业很无奈。62.4%的中国企业认为这样的规定弹性太大，具体是否划定民用难以统一标准，执行起来有一定困难。比方说美国监管比较宽松时也许凭着政府部门出具的证明，美国就可以相信并批准；而监管严厉时美国则会派人到现场进行核实。调查中只有两成企业（22.9%）表示有信心能够实现这样的要求，14.7%的企业则认为这一点很难说清。

　　调查显示中国企业在面对自己客户提出需要某些高科技产品要求时，而这些产品的进口受到美国政府限制，77.9%的中国企业选择改道别的市场进口同一产品。表示不会改选别的国家的企业只有9.0%，调查中还有13.1%的企业暂时说不清（如图4）。

　　出口限制作用几何 放宽政策缩减差额

　　美国这样的一国对一国的出口限制作用又有多少？68.9%的受访者认为作用将会越来越小，认为会越来越大的只有16.1%，15%人表示说不清。

　　调查中41.2%的人认为对于我国已经列为重点发展的战略性先进制造业产品，美国实行出口管制并非完全是坏事，这会反过来刺激我国更用心去全力开发我国自主知识产权的产品。39%受访者认为美国利用技术出口限制，在目前中国高科技市场没有完全发展起来的情况下会有碍于中国进步。（感谢新秦商务咨询（上海）有限公司提供数据和分析）

(责任编辑：铭心)