新华社电（记者 刘铮 陈芳 齐中熙）上半年我国经济呈加速增长之势。但值得注意的是部分产能过剩行业的反弹和扩张，成为投资增长过快的“中坚”。有色金属、纺织、汽车等行业的投资增幅与去年同期相比，全面加快。

　　来自国家发展和改革委员会的数据显示，以我国工业化的支柱产业钢铁行业为例，在２００３年以来新增的炼钢产能中，经核准的项目产能不足２０％。也就是说，八成以上新增产能违规。

　　１至５月，有９个产能过剩行业的国内贷款继续增长，仅钢铁行业就增长４５％以上，增速比去年同期加快８７个百分点。

　　投资审批制转为核准、备案制后，市场准入制度还不健全，一些地方采取以大化小或越权审批项目的办法，躲避正常的核准或备案手续，使得许多产能过剩行业的投资项目堂而皇之地开工建设。

　　河北唐山一位民营钢铁企业老总直言，投资冲动的根本原因不是别的，就是现实的获利和对未来获利的预期。而当地国有大型钢铁企业的一位人士也表示，正因为利润空间的存在，要抑制中小钢厂的产能扩张，难度非常大。

　　值得注意的是，钢铁行业投资规模的反弹，带来的却是产业集中度的下降。浙江一家国有大型钢铁企业负责人表示，新开工项目平均规模的下降，说明一些技术落后、能耗高、污染重的中小型钢厂泛滥，这些企业本来就缺乏竞争力。

　　但正是由于地方政府经营城市的投资活动缺少约束机制，即使在正常的市场条件下无利可图的投资机会，在各地政府的优惠政策下，企业也变得有利可图。据调查，钢铁行业不少项目就是通过违规和非市场化的运作方式，比正常条件下节省了３０％至４０％的投资成本。

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