本次八国峰会16日发表一份声明,重申了在年底前结束多哈回合谈判的决心。出乎意料的是,八国领导人明确要求贸易谈判代表在一个月内就最为棘手的农业和工业产品关税问题达成基本框架协议。看来,八国领导人确实表现出了一定的政治意愿,试图拯救已持续了近5年的多哈回合谈判。
多哈回合谈判到了需要拯救的地步,这绝非是在夸大其词。正如世贸组织总干事拉米所言,在6月底开始的最新一轮世贸组织部长级谈判失败后,多哈回合谈判已处于“危机之中”。英国首相布莱尔在峰会前也警告说,要想如期完成多哈回合谈判,此次八国峰会可能是“最后的机会之一”。
多哈回合虽是多边谈判,但世贸组织成员有上百个,不可能一起谈,真正的主角是美国、欧盟和由主要发展中成员组成的“20国协调组”。
谈判屡陷僵局,矛盾的焦点集中在农产品问题上。主要发展中成员要求美国削减农业补贴,要求欧盟降低农产品进口关税;美欧则相互指责对方让步太少,还一致要求发展中成员削减工业产品关税并开放服务业市场。
由于贸易谈判是一揽子协议,涉及农业、工业、金融服务业和投资等多个领域,各方往往要全盘考虑自己的“得”与“失”。因此,农业这个关键领域总是卡壳,其他领域的谈判也就难以敲定,造成整个多哈回合谈判陷入僵局。更糟糕的是,由于美国国内政治因素,如果今年年底之前不能完成谈判,多哈回合将会再拖数年。
其实,在目前的国际贸易体系中,美欧既是最大参与者也是主要获益方,因此对多哈回合谈判的成败负有不可推卸的责任。有评论指出,美欧在精确计算自己贸易利益的得失时,不要忘记多哈回合的正式名称为“多哈发展议程”,不要忘记多哈回合的主旨是通过更公平的贸易环境促进较贫穷成员的经济发展。
拉米曾多次强调,多哈回合谈判要取得突破,美国和欧盟必须在农业问题上作出更大让步。他还警告说,谈判一旦破裂,将会给全球经济带来严重后果,同时也将损害多边贸易体系。
应拉米的要求,八国集团领导人还利用此次峰会的机会同巴西、印度、中国、南非、墨西哥等发展中国家领导人进行磋商,共同表达了推动多哈回合谈判的意愿。
世贸组织主要成员即将在日内瓦举行新的谈判,各方在八国峰会上表现出的政治意愿能否为谈判注入新活力,很快可见分晓。 (责任编辑:王燕) |