2006年是中国的“非洲年”。1月12日，中国政府发表了具有历史意义的对非政策白皮书——《中国对非洲政策文件》。该文件概括了中国在新形势下加强中非全方位合作关系的原则，并提出在政治上将致力于与非洲建立和发展平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系。这充分表明中国政府和领导人高度重视非洲和中非关系，始终把中非传统友好合作置于中国外交的重要位置。

　　莱基自由贸易区相对于中国国内的经济开发区最大的优势是货物进出口无需办理进出口许可证，区内企业产品销往欧盟和美国无配额限制。

　　在向全世界提供了大量质优价廉的产品的同时，中国的企业也冲击着其他发展中国家的市场。目前，世界上有1/5的贸易摩擦是针对中国的，不但欧美等经济列强对中国产品设置贸易壁垒，越来越多的发展中国家也开始加入了抵制“中国制造”的行列。怎样避开贸易壁垒，实现互利双赢，是摆在国内所有要“走出去”的企业面前的重要课题。

　　尼日利亚莱基自由贸易区也许是中国的企业“走出去”的新途径。日前，占有尼日利亚莱基自由贸易区60%投资股份的中土北亚国际投资发展有限公司的执行董事郭浩先生接受了《环球财经(相关:理财 证券)》记者的采访。

　　莱基自由贸易区艰难诞生

　　“我把我一生中最年轻最美好的时光都献给了非洲人民。” 郭浩在自我介绍时，半开玩笑地这样说。但他说的是事实。

　　在1968年到1976年的8年多时间里，郭浩就被派到非洲，参加坦赞铁路的建设。该路不但促进了坦桑尼亚和赞比亚两国的经济发展，而且加深了中国和非洲国家人民的政治友谊，为中国技术在当地树立了良好的口碑。

　　在承建铁路过程中，中土公司对尼日利亚经济发展潜力的认识也逐步深入。尼日利亚拥有约92万平方公里土地，1.3亿人口，相当于中国的1/10。尼日利亚经济单一，工业基础相当薄弱， 90%以上的产品本国难以生产或无法保证质量，因此对海外产品有较大的依赖性。

　　但是另一方面，尼日利亚是非洲人口最多的国家，日产250万桶原油，是世界第六大原油生产和输出国，专业人士预测几内亚湾原油储量丰富，很可能成为第二个中东。尼日利亚还是西非经济共同体的创始国之一，对周遍地区有强大的经济辐射能力。

　　综合种种因素 ，中土公司开始有了在尼日利亚投资建设自由贸易区的想法和计划。

　　说起莱基自由贸易区的产生，郭浩非常感慨。尼日利亚饱经动荡，近几年才实现了政局稳定。为了得到尼日利亚政府的认可，后来成立的中土北亚国际投资发展有限公司陈晓星副董事长代表中土公司同尼日利亚政府谈判了近3年，从他们的拉各斯州州长到商务部长，最后甚至是总统，陈晓星都游说到了。2005年，尼日利亚政府终于同意设立莱基自由贸易区。

　　但是，中土是搞工程的，既不做贸易、也没搞过开发区，没有这方面的经验，所以陈晓星开始在国内找合作伙伴。经历了多次挫折后，陈晓星先生找到了南京江宁经济技术开发区，开发区老总杨友林对此非常感兴趣，他们对开发区的管理拥有丰富的经验，同意共同出资来建莱基自由贸易区。

　　目前，南京北亚投资集团、南京江宁经济技术开发区、中国土木工程集团公司、中国铁道建筑总公司共同组建了中土北亚国际投资发展有限公司。在尼日利亚联邦共和国拉各斯州政府的授权下，中土北亚国际与拉各斯州政府及尼日利亚当地投资者，共同组建了由中土北亚国际控股的莱基自由贸易区开发公司。

　　通向欧美的新通道

　　那么，莱基自由贸易区对中国企业到底有什么好处呢？

　　在上世纪90年代中期，在尼日利亚的中国企业数量非常少，到本世纪初中国企业大量进入，但是没有形成规模，管理分散，生产经营成本相对较高，中国企业之间还出现了恶性竞争的现象。尼日利亚的治安也不够理想，中国商人还有安全之虞。但是在莱基自由贸易区内拥有独立的安全保卫体系，区内禁止罢工和封闭工厂，莱基自由贸易区在管理上还实行“一站式服务”。

　　郭浩强调，莱基自由贸易区并不是国内经济开发区的全盘照搬。自由贸易区的管理方拥有50年特许经营权，区内企业可以根据尼日利亚的法律，土地使用期限为99年，而且，自由贸易区对企业前6个月建设期间免收土地租金；区内企业用于生产的原材料、制成品、机器和设备、消费品及其他与投资项目有关的物品，均免征进口关税，不受配额限制；区内企业生产加工的所有产品，在依据尼日利亚有关规定交付相关关税后，可在尼日利亚国内市场销售。进入尼日利亚市场的商品关税，将按照在自由贸易区内的原材料价格和零部件价格计算，不按成本价计算等等。

　　莱基自由贸易区相对于中国国内的经济开发区最大的优势是货物进出口无需办理进出口许可证，区内企业产品销往欧盟和美国无配额限制。

　　事实上这一点对国内的纺织和家电企业的吸引力最大。非洲同样劳动力成本极低，但是如果中国企业在莱基自由贸易区内设厂，产品就不是“中国制造”，而是“尼日利亚制造”，在15个国家组成的西非经济共同体内可以免除关税，更重要的是可以绕过欧美国家对中国设置的贸易壁垒，直接将产品销往发达国家市场。

　　莱基自由贸易区的指导思想就是充分利用尼日利亚丰富的资源、广阔的市场和优惠的政策，同时输出中国成熟的生产技术和管理经验，这样不但可以带动国内剩余产能的合理转移、实现资源的全球化合理配置，同时也可以从尼日利亚引进国内所需的资源，促进尼日利亚产业及经济的发展，达到双赢互补的目的。

　　风险与希望

　　到西非去投资有没有风险呢？郭浩对这个问题的回答充满信心。他说，“风险是有的，有应对措施就好。”

　　首先，在对莱基自由贸易区的投资里，中方控股占60%，20%的股份为尼日利亚最大的经济中心拉各斯州所拥有，其余20%的股份是尼日利亚有影响的大公司持有，这样就有效地规避了项目所面临的政治风险。自由贸易区还力求把大规模的项目列入政府框架协议中去，把它置于国际法的安全之下，有争端适用于国际仲裁。莱基自由贸易区给当地带来了更多的就业岗位和财政收入，所以完全是双赢的。

　　有中土公司在尼日利亚当地的人脉，有江宁对开发区的管理经验，莱基自由贸易区虽然由中国公司控股，但是不排斥其他国家的企业。中土北亚国际投资发展有限公司还制订计划，打算用3~5年来上市，争取成为国际化的投资公司。

　　从这几方面看，莱基自由贸易区已经把可能的政治经济风险降到了最小。

　　尼日利亚政府也对莱基自由贸易区充满信心。正如5月11日，莱基自由贸易区的奠基仪式上，尼日利亚商务部长瓦奇里说：“我们相信中国在21世纪会在世界上处于领先地位。莱基自由贸易区是两国经济合作发展过程中的一个里程碑。”

(责任编辑：丁潇)