由企业牵头制订国标，这是中国开展国际贸易遭到强烈冲击觉醒后的务实之举。对企业而言，得标准者得天下，否则只能追随他人或被淘汰。

　　□经济视点报记者 王海圣

　　7月上旬，国家标准化管理委员会（以下简称国标委）一纸公示，引起了河南各企业的空前关注，众多企业磨拳擦掌、跃跃欲试。

　　公示并不复杂：同意河南5家企业在本企业设立标准化技术委员会等项目的申请。

　　“这预示着这些企业有望制订本行业的国家标准！”河南省质量技术监督局标准化处工作人员张新景激动地说。

　　能够被国标委同意设立标准化技术委员会，通常该企业所生产的产品是被认为达到了所在行业最高水平。设立标准化技术委员会，是制订国标的前奏；制订国标的企业，则顺理成章地会成为行业的领跑者。

　　由企业牵头制订国标，这是中国开展国际贸易受到冲击觉醒后的务实之举。对企业而言，得标准者得天下，否则只能追随他人或被淘汰。

　　冲击之下的政府抉择

　　河南这5家通过国标委申请的企业分别是河南天冠企业集团有限公司、郑州三全食品股份有限公司、河南瑞贝卡发制品股份有限公司、河南安彩集团和南阳防爆集团，将分别设立6个标准化技术委员会。

　　另外，河南同批次还有3家研究机构通过了国标委的申请。

　　申请成立标准化技术委员会，河南一举通过8家并且以企业为主，在过去是难以想象的。

　　据资料显示，截至2004年年底，我国已有国家标准21342项，制订者主要是各行业主管部门。具体到河南，共制订有20多个国标，但企业参与为零。

　　与此同时，我国标准老化现象已十分严重。2002年9月起，国家质检总局等部门组成调查组进行了一次为期两年的调查，调查发现，美、德、法等国标准研制更新的周期平均为两年，而我国通常在10年以上，“超期服役”的标准已达万条之多。

　　调查还发现，国外基本上是由企业制订标准，我国则主要是由行业主管部门制订，标准老化和企业参与不进来已成为我国企业总体水平低、适用性差和缺乏竞争力的重要原因。

　　现实情况是，我国加入WTO后，国外巨头通过“卖标准”大举进入中国，在高新技术领域，像英特尔、微软等企业，已基本上通过出卖技术标准而形成了技术垄断。

　　而中国大多数企业所制订的一些规章制度、管理方针等，往往因时而易，不统一、不长久，因此，只能跟在别人后边亦步亦趋或者被淘汰，在国际、国内市场上受制于人。

　　正是在这一大背景下，中国于2006年年初发布了《国家标准化发展纲要》，提出建立“以快速反应市场需求的运行机制、以企业为主的工作模式、标准研制与科技研发紧密结合的机制和标准化经费保障制度等一系列保障措施”。

　　同时，国标委还取消年度集中审批，改为每季度批准一次，有急需随时提、随时批。

　　6月23日，全国标准化工作自主创新座谈会在郑州召开，国标委主任刘平均在会上重申了“从今年起，借鉴国外先进经验，选取中国最优秀的企业，帮助其形成企业标准，然后上升到国家标准，走以企业为主体，产、学、研相结合的发展新路”的重要意义。

　　此后，在河南省质量技术监督局主持下，河南8家企业、机构开始着手设立标准化技术委员会的申请。业内人士说，这标志着中国优秀企业申请制订国标正常化的开始，更标志着河南这5家企业迎来了发展良机。

　　两家优秀企业的现实对比

　　掌握标准与否的生存状态，企业最为知晓。

　　郑州三全食品股份有限公司（以下简称三全食品）为河南省优秀企业，声誉素隆，然而很多人不知道，这些年三全食品的日子并不好过——仅在2005年，三全食品就遭遇了8次查封，每一次都见诸报端，被称为“毒汤圆、毒水饺”。

　　其中，2005年10月，由成都媒体率先进行的所谓“毒水饺”报道迅速传遍全国，导致全国许多城市的许多家超市撤柜，市场占有率损失严重。

　　“毒”从何来？根据相关部门的抽检，无一例外都是因为标准之祸——霉菌超标。

　　霉菌何以超标？源于2004年5月1日国家卫生部实施的《速冻预包装面米食品卫生标准》，在此标准中，规定菌落总数小于等于30万/克。

　　事实上，在日本、美国等国家和地区，这个标准是300万/克，欧洲一些国家则对霉菌没有任何要求，只规定不得检出致病菌。

　　而根据中国的标准加以衡量，中国所有的速冻食品都难以达标，都是有“毒”的。

　　“1991年三全食品在全国首家制订了企业标准，后来商业部制订的部颁标准《速冻预包装面米食品行业标准》（在此标准中，规定菌落总数小于等于300万/克）就是参考了我们的企业标准后定的。”三全食品董事长陈泽民说。

　　然而令陈泽民没有想到的是，在卫生部制订新标准时，却委托了武汉市卫生防疫站、上海市卫生防疫站，没有征求份额占全国50%的河南速冻食品企业的意见。

　　这显然是一个有问题的标准。就是这一标准，拦住了三全食品的路。而几经各地“毒”发，国家也意识到了标准制订之不当。

　　“这一次，国家重新制订速冻食品国家标准，我们争取到了，这才是务实、有效的。”三全食品技术中心主任黄忠民说。

　　而拥有着“小麦、馒头粉”国家标准的河南兴泰科技实业公司（以下简称兴泰公司），这两年里却过得非常滋润。

　　兴泰公司在2005年年初设立标准化技术委员会，当年6月，该公司制订的“小麦、馒头粉”标准被确定为国家标准。

　　这之后，因拥有“标准”的利器，兴泰公司成为国内、国际市场的宠儿，产品供不应求，在国际市场畅行无阻，不断有国内外大型企业表示愿意注资催促上市，公司亦被视为国际业界龙头，公司董事长则被称为“执行业牛耳者”。

　　“得标准者得天下。”兴泰公司的成长见证了这句话的力量。

　　国标背后的政府责任

　　“今后３年，我国将制订、修订近万个国标，将主要交给企业来做，这对河南企业来说是一个非常好的发展机遇。可以说，能否获得国家标准计划项目，将决定下一步谁能胜出。”河南省质量技术监督局标准化处处长李凯军说。

　　现实当中，河南有不少具有强大竞争力的企业，就是因为没有掌握“标准”而陷于被动。

　　“但制订国标对河南企业来说更是一个挑战，是从跟风到制造到创造的挑战，是对企业家、人才、管理等各方面的挑战。不过，更主要的是对政府的挑战。”李凯军说。

　　以企业为主体制订国标，是政府机构退出的结果，但政府并不能“一退了之”，而应该实施“标准化战略”，从人才培养、资金支持等方面鼓励企业参与国家标准的起草和制订。

　　具体而言，政府至少要做到三点：要监督企业制订高于行业标准的企业标准，积极参与制订国家标准；要研究国际标准，督促企业走得更远；要维护市场，确保标准长续经营。“而目前，政府最为迫切的就是要积极鼓励企业参与国家标准的制订。”

　　现实的情况是，在企业制订国标方面，河南较之全国还有着很大差距。例如，江苏省的一个县级市乐清市，由当地企业参与制订的国标就达68项之多；在广东省顺德市，由企业参与制订的国标则达到100多项，顺德的企业已基本实现了从“制造产品”向“制订标准”、“贩卖标准”的转变，在政府方面，则已制订措施全面实施了标准化战略。

　　而在河南，目前由企业参与制订完成的国标仅兴泰公司一例。在政府方面，还有很多工作处于最初的摸索、起步阶段。

　　不过，值得欣喜的是，随着河南第一批五家企业公示名单的传播，“制订国标”的诱惑显然已深深刺激了河南企业界。

　　至本文截稿时，记者了解到，如今，河南第二批有意设立标准化技术委员会的企业已在河南省质量技术监督局标准化处遴选完毕，很快将报至国标委。

　　“较第一批多了很多。”张新景笑着说。

　　这是一份新鲜、忙碌的工作。张新景面前是开着的电脑，桌子上摊着一堆材料，一只手拿着电话在不停说话，“电话咨询的人很多。”她说。

　　张新景说，她希望“河南会有越来越多的企业走上制订国标的路”。

(责任编辑：单秀巧)