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19日，广东联通宣布推出无月租、接听包月的“世界风”市话套餐，声称这是“真正意义的单向收费”。但广东省通信管理局作出强烈反应，对记者表示，到目前为止从未批准过任何“单向收费”的手机资费方案。
相关负责人表示，目前国家政策还不允许移动通信资费实行单向收费，电信运营商的任何“单向收费”宣传都是对消费者的误导，一旦实施将立即叫停。
看来，联通的这一营销方案将注定演化为一场风波，“世界风”所谓的“单向收费”能否顺利推行成为疑问。
监管部门表态强硬
19日，记者从省通管局了解到，联通宣称的单向收费套餐没有按照程序报监管部门备案或审批，已引起省通管局的高度关注。
广东省通管局市场监管处负责人称，联通“世界风”市话套餐只是一种接听包月的资费套餐，将打入、打出的费用捆绑在一起收取统一的套餐费用，不能对消费者宣传成“单向收费”。他说，其实，目前移动运营商推出的接听包月的套餐已经很多，如大众卡、如意通等，都与“世界风”市话套餐的资费结构类似，被称为“单向包月”更为准确，并不是什么“单向收费”。
该负责人表示，广东联通在程序上已经违规，通管局将组织检查，如果联通真的实行该套餐，将会立即“叫停”，责令整改。
政策“高压线”仍未解禁
单向收费一直是国家电信资费政策的一条“高压线”，而且至今没有解禁。但是，电信运营商，尤其是处于市场弱势的运营商常通过各种手段“打擦边球”和试探政策底线，希望造成“生米煮成熟饭”之实。然而，没有国家相关部门的统一部署和调控，自作主张的单向收费往往被煮成了“夹生饭”，中途夭折或者草草收场。
2000年底，国内电信市场风传手机要实行单向收费，香港股票市场上的中国移动和中国联通两只股票上演了“高台跳水”，市值蒸发2000亿港元。此后，每有单向收费传闻，股市便会有振荡，这也导致监管部门对“单向收费”松口持相当谨慎的态度。
但是，部分电信运营商仍时不时祭出“单向收费”的探针，试探市场和监管部门的反应，甚至不惜掀起风波。
联通冒险试探寻求业绩翻身
“联通推出‘世界风’单向收费和免月租，主要目的应该是为了维系CDMA中高端用户，希望通过网络优化和资费优惠两方面努力，增加全年CDMA业务收入，提高其盈利水平。”业内分析人士推断，广东联通希望以单向收费、一元购机等措施，在短期内冲击市场经营业绩，扭转其亏损局面。
据了解，广东联通今年的目标是收入稳定在95亿元左右，净利润达到3.5亿元。但是，业内人士认为，联通主动挑起价格战，以单向收费制造市场乱局，可能会影响其年内的盈利能力和扭亏目标。
19日，记者向广东移动求证其市场反应，广东移动方面不愿作出评价。但是，移动方面更多的是在静观其变，蓄势待发。坊间人士称，广东移动不一定会跟进联通的举措，但会推出更具震撼力的动作，以“寻求同等的资费政策，把联通拉回到同一条起跑线上竞争”。即使监管部门放开政策限制，移动也会凭借势大财雄的领先优势，放手反击联通。
因此，广东近期的移动通信市场将充满变数。
记者观察
单向与否，意义不大
单向收费，是通信领域的一个敏感话题，也是移动通信运营商心中的痛。近年来，尽管国家推行电信资费放开的监管思路，但是对于单向收费却一直没有开闸。
这形成了一个看似对峙的局面:一方面，监管部门为了国有资产保值增值和股市稳定，以及维持电信市场公平、稳定的竞争格局，对于单向收费高挂禁行红灯；另一方面，消费者又盼望着降低电信资费，尤其是手机话费，对于单向收费心向往之。
叫停“单向收费”，维护了国家政策，但似乎有与消费者作对之嫌。其实不然。近年来，移动通信市场虽然没有公开地实行过“单向收费”，但实际上，各种“准单向收费”的资费套餐俯拾皆是，最突出的就是对接听电话实行包月。而且，这种接近于单向收费的资费套餐已经涵盖了几乎所有的移动通信品牌，如联通CDMA的“18元包月接听”、全球通的“10元包月接听所有手机来电”等等，大众卡、如意通等低端品牌更不在话下。
可以说，这些“单向包月”的套餐无单向收费之名，却有单向收费之实。现在，广东联通公然打出“单向收费”的招牌，更多的是为了吸引眼球，博一个宣传效果。
更重要的是，经历了残酷的市场竞争，当前的手机资费已经较过去有了实质性的大幅降低，连原来铁板一块的漫游费也被动了刀。单向收费这一关注焦点也将逐步淡化。
降低资费才是硬道理，是不是单向收费，有什么要紧呢？(南方日报/巫伟)
广东联通日前通过媒体发布消息称，将对旗下“世界风”品牌实行完全单向收费，此举引发广东通信市场较大震动。
(责任编辑：王燕) | |
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