事项

国家食品药品监督管理局决定开展城市社区、农村基本用药定点生产、配送工作，并于日前公布了第一批定点生产的城市社区、农村基本用药目录。首批定点生产的城市社区、农村基本用药目录包括以下２７种药品。

西药产品14 种：注射用青霉素、阿莫西林胶囊、注射用头孢唑林钠、对乙酰氨基酚片、双氯芬酸钾片、硝酸甘油片、复方降压片、氨茶碱片、复方氢氧化铝片、阿司匹林肠溶片、二甲双胍片、硫酸阿托品注射液、克霉唑软膏（栓）和颠茄片。

中药产品13 种：一清胶囊、七厘散、九华痔疮栓、人参健脾丸、八珍益母丸（胶囊、颗粒）、十滴水、三金片、大活络丸、清热解毒口服液、川贝枇杷糖浆、复方丹参片、云南白药、双黄连口服液。

国家公布首批社区和农村基本用药主要是为了促进城市社区、农村医药卫生工作发展，确保用药安全、方便、价格合理。主要是为了第三终端用药的安全性和经济性。

国家食品药品监督管理局同时公布了城市社区、农村基本用药定点生产企业条件。相关药品生产企业可根据目录、定点生产企业条件要求，向国家食品药品监督管理局提出定点生产的申请；经批准后，可进行城市社区、农村基本用药的生产销售。

平安观点

􀁺 中药OTC 产品和西药普药各占一半

在公布的药品名单中我们看到中药产品和西药普药产品各占一半，西药为14 种，中药为13 种。在零售终端，西药占51％，中药占38％，保健品占11％，预计第三终端的崛起会打破这种格局，中药产品的销售量会有明显增加。这也间接说明政府对中药的扶持力度较大，看好中药产品在第三终端发挥的作用。

􀁺 第三终端市场：前景广阔、发展迅猛

农村第三终端:农村卫生院 、卫生室、乡村小医院、诊所、农村单体药店。城市第三终端:社区卫生服务中心（站）社区门诊、社区管辖的学校、厂矿医务。按全国9 亿农民，80%的人参加“新农合”，每人每年50 元（国家财政20 元、地方财政20 元。农民自己10 元）是360 亿。

􀁺 政府加强了对该类药品的监管。

首先生产企业要重新向国家药监局申请这类药品的生产资质，另外获准生产和销售的企业药监局可能会对产品的流通渠道和价格进行严格管理。这说明这类产品将来的发展趋势是：价格低廉，需求巨大，估计将会为企业带来稳定的盈利。

􀁺 哪些企业会分享这个巨大的蛋糕

我们认为中药OTC 的生产企业和大型的普药生产企业将会从中受益。

中药OTC 企业包括：同仁堂（600196）、云南白药（000538）、广州药业（600332）、中新药业（600329）、千金药业（600497）、马应龙（600993）、康恩贝（600572）等。

普药生产企业包括：鲁抗医药(行情,论坛)（600789）、华北制药(行情,论坛)（600812）、哈药集团(行情,论坛)（600664）、天方药业（600253）和东北药（000597）等。

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