本报记者赵民望

　　在经过华东等地一系列的对内考察、招商活动后，珠海高层公开表示：准备在唐家湾建设民营经济总部，鼓励民营企业将总部建在珠海。对于一直以来依靠外向型经济发展起来的珠海来说，此举意味深长。

　　“独轮”上的特区

　　一直以来，人们总是对于作为经济特区的珠海有太多的议论。因为与深圳相比，它落后太多；作为珠三角的一个重要支点，珠海一直未能壮大到可振臂一呼的地步，在这个区域的城市群中，珠海的经济总量并不突出。占尽天时，又有地利，珠海经济何以不能迅速突起？

　　长期以来，珠海以自己的特区身份，通过对外的招商引资，用市场换技术、以优惠还投资，吸引了众多外资企业。

　　据统计，自1981年珠海可口可乐公司正式设立，世界500强企业西门子、家乐福、松下、东芝、博世、佳能、伟创力等纷纷登陆珠海。这些世界著名的跨国大企业在创造巨大财富和商机的同时，也提升了珠海的城市品位。截至目前，世界500强已落户的28家企业，先后投资约50个项目。珠海市因此还荣获广东省2005年度新增世界500强跨国公司一等奖。截至2005年12月，珠海共有外商投资企业3084家，投资总额163亿元。2006年第一季度，珠海市新批外资项目147项，同比增长42．7％；实际吸收外资1．89亿美元，同比增长207．8％，已经达到历史同期最好水平。

　　由此看来，珠海的发展潜力是难以估量的。但是，珠海总体上的优势实际上是建立在外向型经济基础之上的。也就是说，单纯重视外资的努力，并没有在整体上使珠海经济脱胎换骨。这同样有数据为证：在今年广东21个地级和地级以上城市现代化水平测评中，全部10项指标，珠海竟有5项不达标，其人均GDP的达标率只有79．14％。在产业链断档、市场化疲软的形势下，一些企业及企业总部从珠海撤离。曾有一份调查显示说，近两年有近800家企业离开了珠海。

　　缺乏集群效应

　　据最新统计，珠海市上半年工业发展创下10年来最高增速，全市完成规模以上工业增加值172．3亿元，同比增长25．1％，增速同比加快9．8个百分点。记者从相关数据看到，这个增速新高的纪录并非全市工业整体力量的贡献，仅仅格力电器和伟创力集团两家企业的工业产值就占了全市生产总量的四成。也就是说，珠海的工业增速依赖于极少数大企业。

　　面对工业发展缺乏集群效应的现实以及珠海经济对少数大企业的依赖，其实集中反映的正是长期以来珠海市经济结构中存在的问题：政府在对“世界500强”企业下功夫的时候、政府不得不对少数大企业加大扶持的时候，对本土中小企业的培育被忽视了。

　　对此，珠海知名民营企业家———中油塔鑫石化有限公司董事长李健康，曾多次表达过他的观点：“本土民营企业事关产业竞争力。”

　　他认为：经过20多年的验证，珠海对外商的超国民待遇，并未取得预期效果。特别是在税收方面，反而是受到忽视的以民营企业为主的中、小企业为珠海创造了可观的经济效益，这可以从国税局和地税局的统计报表上体现出来。中小企业和民营企业对珠海市GDP和税收的贡献率，从2002年的34％和37％提升到了2005年的65％和68％。

　　在政府给予外商的优惠待遇和经济政策上对外资企业的过度倾斜后，本地中、小企业及民营企业失去了与外资企业平等竞争的基础，本土企业的发展受到遏制，使得珠海市的本土企业群体得不到支持和鼓励，25年前珠海和深圳一样起步，今天珠海逐渐被东莞、中山、佛山超越。

　　此时，“珠海特区的核心竞争力是什么”成为一个难堪的问题。首先，一个城市的核心竞争力来自其若干支柱产业的集聚力量，但是在珠海市的六大产业中，家电电气、电子信息、生物医药、石油化工、电力能源、精密机械制造产业中，哪一个更具有比较优势？其次，珠海工业所依靠的这些产业中，又有哪一个是建立在比较完整的产业链基础之上？同样，如果这个脆弱的产业链是国企、外资的“独角戏”，没有本土民营企业的参与，这样的产业又能够有多强多大的竞争力？

　　有评论者就指出：珠海的经济总量上不去，关键就在于这个舞台上缺少了民营经济这个“主角”！

　　锻造“第二个车轮”

　　珠海民营企业没有发展起来，因素很多。有关人士认为，目前制约珠海民营企业发展的问题是办事难、融资难、政府服务水平有待提高，民营企业素质有待提高。为此，有民营企业家建议市委、市政府要为民营经济发展创造宽松的环境；拓宽民营企业融资渠道；进一步改善企业营商硬环境；强化产业政策导向，以培植、延长产业链为重点，加强产业配套，加快形成具有特色的产业积聚；鼓励、支持和引导民营企业做优、做强、做大。

　　应当看到，民营企业界的呼声与珠海高层是互通的。本届珠海党政班子，看到了珠海问题的所在，着意要在民营经济上有突破性发展。于是，今年5月份珠海市经贸考察团赴华东经贸考察交流开始了，不同于任何一次招商活动，此次大张旗鼓的华东之行，更多目的在于“换脑”。

　　从宁波到苏州，再到昆山经济开发区，由市委书记邓维龙带队的珠海市经贸考察团收获很大：民营经济成为江浙两省快速发展的重要动力，尤其是随着民营企业的不断发展壮大，经营上规

　　模，技术上档次，有的更成长为产权股份化、生产专业化、经营国际化的大型企业集团。而珠海经济缺乏的正是来自民营企业的推力。

　　实际上，学习华东地区发展内源型经济的经验，大力促进珠海市民营经济发展，从一开始就是珠海党政要员华东经贸考察的重要课题。

　　珠海的考察团不仅在华东江浙两省四市深入考察和学习了当地社会经济发展的有益经验，珠海考察团还奉上了橄榄枝。对此，当地民营企业回应积极。在昆山的推介会上，珠海金湾红旗和三灶两镇投资两个覆铜板生产项目当场签约，并将建立相应的销售服务中心及研发中心，这两个项目的首期投资就达7．5亿元。珠海在浙江台州和苏州昆山举行的两场投资环境推介会上，现场签约项目22个，总投资金额近40个亿元。

　　据此，珠海方面认为这样的考察不仅取了发展的“经”，而且结了合作的“果”。最大的收获在于找到了珠海经济均衡快速发展的“第二个车轮”：加快发展内源型民营经济。这其实正是珠海高层对发展思路试图予以验证的一个重要步骤。

　　由此，“珠海必须在继续发展外向型经济的同时，大力发展内源型经济，特别是民营经济”成为该市发展的一个共识。

　　通过多种形式，珠海高层释放了他们对民营企业予以重视的行动。从今年开始，珠海把对内招商和对外招商放在了同等重要的位置；在资源配置上，进一步支持对内招商，建立对内招商和对外招商同等考核和奖励的制度。目标是吸引内地大中型国有企业、上市公司和有实力的民营企业到珠海投资。官员明确提出要大力发展总部经济，把珠海唐家湾高新科技园区打造成为珠海发展民营经济的新亮点。

　　对此，珠海民营企业家李健康表示：从2003年开始，社会各阶层都呼吁根据珠海的特点，制定一份建立总部基地、鼓励总部型经济的文件，以保持珠海的竞争力。但两年过去了，虽然这份文件至今未见出台，但是政府已经开始行动了，这是一个好的开始。希望政府在发展规划和制定经济方针时，不断检讨、完善，改变观念和做法，善待中、小企业和民营企业，为他们创造一个能与外资、大型国企公平竞争的环境。

(责任编辑：胡立善)