□周孚方

　　构筑总部聚集高地

　　前不久，上海总部经济促进中心发布上海首张总部经济地图，“圈定”了16家将予以重点扶持的总部经济基地，使上海涌现了一批初具规模的总部经济载体。而此前江苏、浙江也规划建设了如温州总部经济园、南京金融中心等不少总部经济项目以及与之相应的配套产业基地。

　　长三角地区土地面积为10万平方公里，约为全国陆地面积的1％，但是，其间吸纳的跨国公司总部却数量惊人。“就整个上海而言，至2006年6月，入驻上海的跨国公司地区总部已达到143家，外商投资总公司142家，外资研发中心近185家，300多家上市公司总部。”上海外经委一负责人表示。根据国家商务部2005年2月27日发布的《2005－2007年跨国公司对华产业投资趋势调研报告》，在今后3年，跨国公司将普遍扩大对华投资，从选择投资区域企业数的发布情况看，长三角以47％的压倒性优势，成为跨国公司的投资首选；环渤海地区占22％，珠三角占21％，其它地区占10％。

　　上海市副市长周禹鹏去年曾对媒体表示，上海的目标是大力发展总部经济，使上海成为跨国公司生产基地、地区总部、研发中心、运营中心和采购中心的集聚地。

　　值得关注的是，长三角地区还初步

　　形成了“一个中心上海———两个副中心南京、杭州”的总部经济发展模式。以上海为地区总部，以江、浙等为制造业密集的腹地为基地，形成了上下游衔接、大小配套、结构合理的产业链，区域总部经济发展相对较为成熟。主要城市包括：上海、南京、杭州、苏州、宁波、无锡、昆山等。

　　上海是跨国公司进入中国市场的“桥头堡”，杭州也是较早提出总部经济的城市之一，企业总部效应已逐步显现出推动作用。杭州老城区已引入160多家公司总部，涉及商贸、旅游、制造等各个行业。南京更明确地提出了“发展总部经济、吸引跨国公司建立研发中心和区域总部”的战略。《中国总部经济发展报告》披露，世界500强企业中已有400多家在长三角落户，长三角已成为中国跨国公司设立地区总部最集中的地区。同时，长三角地区也是国内大型企业最重要的集聚地，2005年，中国企业500强中，长三角地区就有120多家，约占全国的25％，其中，上海44家、浙江42家、江苏40家。态势表明，以上海为龙头的长三角地区正成为中国甚至亚洲跨国公司总部集聚的高地。

　　长三角一体化发力总部经济

　　以上海为龙头、江苏和浙江为两翼、由15个城市组成的长江三角洲经济圈正以推进该地区的一体化进程为锲机发展总部经济，近年来其总部经济发展的势头异常迅猛。

　　专家认为，长三角地区之所以能成为总部经济最集中的受益区，有许多先天因素，如城市化水平较高，具有海洋、长江、陆地交通发达的区位优势，经济实力雄厚等。

　　中国科学院发布的《2005年中国城市竞争力报告》显示，上海综合竞争力排第一位，有6个长三角城市如杭州、苏州等综合竞争力排前10位，这里还聚集着近百个工业产值超过100亿元人民币的产业园区和数千家巨型企业。

　　长江流域发展研究院常务副院长徐长乐表示，长三角地区经济呈现出十分强劲的高速增长势头，区域经济已整体进入工业化中期至中后期发展阶段，且持续多年的快速增长势头不减，其作为引领中国经济增长火车头的地位彰显，这是当前及未来长三角发展总部经济的必然内在诉求。

　　未来几年，从长江口北岸南通市，到杭州湾以南的宁波市，一个纵横交错、通江达海的现代化快速交通网，将把长三角15座中心城市、55座中等城市、1466个小城镇全部纳入“3小时都市圈”。这项计划将极大地推进区域经济、社会一体化进程。

　　早在2003年，浙江省委书记习近平、江苏省委书记李源潮先后带领两省高层官员，在江苏、浙江、上海进行考察访问。习近平表示，如果没有合理的规划，长三角经济带很容易造成地区产业过于雷同，最终会浪费长三角地区黄金般的资源。应该加快区域经济一体化的进程。江苏省委书记李源潮则表示，在上海和南京之间形成城市间的快速通道，可以进一步加强长三角其它地区与上海的合作关系，提升南京、杭州等城市的竞争力。上海市委书记陈良宇也表示，要把长三角联动推向一个新阶段。

　　三省市工商部门早达成共识，在投资准入、市场秩序、信用信息等方面推行一体化、企业异地办厂实行市场准入政策，鼓励民营企业跨地区投资，在省际间开通著名商标保护直通车，共建三地工商管理部门协作机制，共建企业信用监管体系，实现资源共享。

　　“正是由于长三角地区区位优越，交通便捷，相关要素充裕，软硬发展环境俱佳；特别是近年来出现的新一轮合作与发展热潮蓬勃兴起，区域一体化进程明显加快，实现了区域资源的共享、产业的互补、基础设施的衔接和政策的对接，这为长三角总部经济发展奠定了良好的开端。”长江流域发展研究院常务副院长徐长乐表示。

　　错位发展模式

　　专家认为，长三角在发展总部经济上要主动错位选择，上海作为国际性城市，主要吸引跨国公司亚太地区总部、跨国公司中国地区总部、国内大型企业总部。浙江、南京作为沿海区域中心城市，主要吸引跨国公司分支机构和国内大企业总部或区域总部、省内本地企业总部。苏州、宁波等具有特色的城市，主要是留住本地企业总部，并积极吸引跨国公司分支机构并适当吸引国内、省内大企业总部。如苏州主要发展台资总部经济、宁波主要发展民营总部经济，规避长三角地区总部经济发展存在着产业结构趋同，互补性不强，且城市间分工还不够明确的制约因素，避免长三角区域内各省市招商引资大战、重复建设等，以形成区域内长远的竞争力。

　　杭州的萧山经济技术开发区一负责人表示，萧山区工业经济比较发达，财政基础也很好，在开发区内部形成了“楼宇经济”，在行业的选择上和上海错开，避开金融、汽车等首选上海的产业，大力发展机械零部件生产等优势行业。

　　今年4月底，在浙江台州科技局的

　　策划下，台州29家民营企业集体在上海松江区“大业领地”企业总部园购买了23幢楼作为研发基地。据了解，由于上海在人才、技术、信息等方面不可比拟的优势，不少台州企业有意将研发机构搬到上海。然而，对大多数当地民企来说，独自赴沪不仅在程序、手续、用地等方面耗费大量时间和精力，且单家研发中心用地不过两三亩———这样的规模在上海几乎不可能征到地。于是，台州市政府决定由科技部门做“领路人”，着手在上海择地兴建“台州（上海）科技园”，并将其作为科技接轨上海的重要载体列入《政府工作报告》。

　　据透露，对在台州（上海）科技园研发投入较多的企业，台州市将对其在台州的母体公司给予科技经费扶持，并与松江区科委签订“友好合作备忘录”，入园企业将享受来自于松江区科委的信息互通、技术支持、科技经费等政策倾斜。

　　浙江省科技厅有关专家评价，在“自主创新”上升为国家战略的背景下，台州此举对“制造业大省”浙江而言颇具示范意义，对长三角总部经济发展有重要意义。

　　上海社科院经济研究所王莹博士认为，随着经济圈内区域经济合作的加强，专业化分工进一步深化，上海作为总部资源密集的中心城市和江浙一带作为加工制造资源密集的腹地之间“总部－加工基地”功能分工逐步形成，上海与昆山、江苏等城市产业错位发展的态势也基本形成。上海与江、浙两省已形成一个互动的产业生态链，上海都市圈中的各个城市，占据着产业链条的不同功能区域，发挥着各自的比较优势和竞争优势。

(责任编辑：胡立善)