25日国家发改委透露，今年上半年中央财政收入突破2万亿元。

　　不知道财政部副部长楼继伟面对这个数字时又会是什么心情。

　　在今年前4个月财政收入突破1.5万亿元时，楼继伟不笑反忧，称这背后有问题。

　　两个月过去了，财政收入依旧以22%的速度增长，盖过GDP增长的势头，丝毫未减。其实，在良性状态下，财政收入的增长应该和GDP增长保持同步，在超GDP增速的财政数字后必然有隐忧。

　　税务总局对财政收入超GDP增速的解释是，我国的税收主要来源于第二产业，而第二产业增加值也是超GDP增长的。这个解释的确有一定的说服力，但转而一想，如果在税收体制上偏向从第二产业收税，而第二产业又以工业为主，那么岂不是纵容地方政府扩大第二产业包括一些高耗能重化工业的冲动吗？

　　现在地方政府会逆国家政策而行，出台推动高耗能企业加快发展的优惠政策，财税体制上的设计恐怕难咎其责。只要高耗能项目能增加的财政收入大于耗能污染方面的成本，为什么不支持呢？

　　改革体制是一方面，但既然钱已经收上来了，恐怕我们更要关注的是钱如何化花出去。

　　数据表明，国家的财政收入用在政府直接投资、改善投资环境和行政支出的比重远高于向社会福利和社会保障投入的资金，1990-2001年间，我国行政管理费用年均增速为29.2%，12年间增长了7.3倍。在上世纪90年代末，全国有350万辆公务车，一年耗费3000亿元。而在2001年，用于低保的费用只有100亿元。

　　在财政收入超常规发展下，社会保障窟窿却很大的确有些说不过去，希望著名经济学家吴敬琏(吴敬琏新闻)“我国财政完全有能力实现全民低保”的话对财政预算的编制有一定引导作用。（杨雪婷）

(责任编辑：孙可嘉)