拉米：“这里只有一群失败者”

　　“后多哈时代”全球贸易格局转向：贸易保护主义重燃，各国寄望于双边和区域贸易安排

　　“今天，这里只有一群失败者。”

　　这句由世贸组织总干事拉米说出的话，连续第三天，成为WTO官方网站的头条标题。

　　当地时间7月24日，拉米已经无法掩饰对目前多哈回合谈判进程的失望。他宣布，从G6（美国、欧盟、日本、澳大利亚、巴西、印度）贸易部长两天的会议情况来看，各国分歧过大，因此建议中止谈判。这在世界多边贸易谈判中，尚属首次。

　　这一建议将面向多哈回合谈判中所有的分领域谈判和谈判团体，因此这一目前全球多边贸易体制中最重要的谈判，将在今后一段时间内无声无息。而且，在很多国家官员看来，几个月、甚至几年内，多哈回合也许都无法恢复。

　　失去了多哈回合的全球贸易格局将往何处去，成为目前最受关注的问题。

　　拉米以退为进

　　拉米告诉WTO各国代表团和新闻媒体，他建议多哈回合暂时中止的原因是：尽管G8峰会慷慨地表示了对多哈回合的支持，但是在7月23日的G6部长会议上，经过各国反复详细的讨论，最后仍是“分歧过大，无法弥合”。

　　 在被视为最后一搏的G6会议上，各国仍然无法突破农产品关税、市场准入和补贴的障碍。拉米特别指出，由于各国在农产品上的分歧无法弥合，他们甚至没有时间和精力讨论另一个重要问题：非农产品的市场准入。

　　 终于，拉米决定，与其眼看着谈判又一次错过8月中的最后期限——为了保证美国政府的“快速立法权”，谈判必须在年底前完成，共识必须在8月中之前取得——还不如暂时休会，等待更好的时机。同时，这也可以给各国造成更大压力，令他们反省自己的立场和灵活性。

　　 按照拉米的说法，如果要让谈判重启，必须等到各方立场有所改变之时。“美国国内一直为高额的贸易逆差头疼，贸易保护主义正在抬头。”中国商务部研究员陆燕说：“这个时候，如果美国政府想进一步推进贸易自由化的政策，尤其是在农产品方面，必定招致国内强烈反对，美国政府受到相当大的压力。”

　　 对于多哈回合在很多国家已经不被视为一个贸易问题，而成为国内政治问题的情况，拉米在7月24日表示，多哈回合能否重启，完全取决于成员国的态度。此前，他曾多次警告，不要将多哈回合政治化。

　　各国互相推诿责任

　　 谈判已经中止，各国更急于为挫折找出一个指责的对象。

　　 一直和美国一起饱受指责的欧盟在最后的G6会议中站到了发展中国家一边，而美国则成为众矢之的。“美国在有关农产品国内补贴的所有事项中，都没有显示出任何灵活性。”欧盟贸易委员曼德尔森说。

　　 曼德尔森的表态得到了被视为发展中国家代言人的印度贸易工业部长Karnal Nath的赞同，他说，美国在谈判中明显是孤立的一方。

　　 各国的指责令美国贸易代表施瓦布在7月25日不得不专门发表了一份声明回击，她表示，曼德尔森的所有指责都是“错误和误导性的”。欧盟的农产品平均关税是美国的两倍，农业补助是美国的三倍，因此，去年美国提出一个大胆的农产品关税和补助削减计划，要求欧美同样采取行动时，欧盟并未支持。

　　 施瓦布说，在G6会议上，美国已经表示如果欧盟和发展中国家在市场准入上表现出更多灵活性，美国就会让步。但最终美国方面发现，欧盟的立场甚至更加保守。因此，欧盟才是谈判停顿的罪魁祸首。

　　寄望于双边和区域谈判

　　 拉米说，在宣布谈判将中止之后，与会的发展中国家无不表示出挫败、惋惜和急躁的情绪。但是发展中国家代表印度的表现并不能印证拉米的说法。

　　“多哈回合破裂对印度经济发展不会造成任何影响。”Karnal Nath声称，“即使没有多哈回合，印度经济也能达到8%-9%的增长率。”

　　 与声言随时准备重启谈判的欧盟、美国不同，Karnal Nath说，印度一方面将维持多边谈判中建立起来的G20(由发展中国家组成的农产品谈判团体)等组织的关系，另一方面将回到双边贸易协定谈判中，继续推进和日本、泰国、新加坡、马来西亚在这方面的进展。他甚至在日内瓦时就开始和欧盟、日本讨论此事。

　　 这正是事前让贸易专家们担心的一条路线：在多边谈判无法取得进展时，各国开始寄希望于双边和区域贸易安排。.“短期来看谈判的中止可能不会有太大影响。”陆燕说，“因为多边贸易体制的规则还在，而贸易自由化也是大势所趋；但是长期来看，各个贸易区之间的条款冲突越来越明显，最后贸易的成本反而加大了。”

　　 这也是拉米所担心的，他在7月24日警告说，贸易保护主义可能会借此在全世界范围内重燃，而较小的经济体则失去了融入全球贸易的好机会。

(责任编辑：铭心)