今年上半年,内蒙古上下认真贯彻落实科学发展观,积极应对外部环境变化对工业经济发展的影响,努力克服各种困难,促进全区工业生产呈现快速增长,效益不断提高的良好局面,全区工业经济继续保持健康快速发展的态势。

但也应注意到,工业经济发展中也存在一些不容忽视的问题,需引起各级领导及有关部门的重视。

    一、工业经济保持快速健康发展

    (一)工业生产保持快速增长

    上半年,内蒙古规模以上工业企业累计完成工业增加值691.12亿元,比上年同期增长29.9%,增速比一季度回落0.5个百分点,比上年同期回落1.2个百分点,工业生产继续保持平稳较快的发展势头。各种经济类型企业均保持较快的增长。国有及国有控股企业增长18%；集体企业增长31%；股份合作企业增长76.5%；股份制企业增长33.9%；外商及港澳台投资企业增长37%；大中型企业增长20.3%。

    (二)地区工业经济继续在高位平台运行

    上半年,各盟市工业生产继续保持较快增长,在全区12个盟市中,工业增加值增速高于全区平均水平的有7个盟市,其中,呼伦贝尔市增长30.1%；兴安盟增长31.4%；通辽市增长34.6%；赤峰市增长33.7%；乌兰察布市增长35.1%；巴彦淖尔市增长34.8%；阿拉善盟增长33.5%。增速低于全区平均水平的盟市增长也较快,呼和浩特市增长29.1%；包头市增长29.8%；锡林郭勒盟增长28.5%；鄂尔多斯市增长27.1%；乌海市增长28.7%。

    (三)工业经济效益整体水平稳步提高

    据上半年统计,内蒙古规模以上工业经济效益综合指数达212.59,比上年同期提高32.7点。从七项构成指标看,有四项指标好于上年同期水平。资本保值增值率125.37%,同比提高2.64个百分点；流动资产周转次数2.17次,同比加快0.21次；全员劳动生产率167984元/人,同比人均提高52851元；资产负债率61.47%(逆指标),同比下降0.73个百分点。总资产贡献率11.27%,同比下降0.08个百分点；成本费用利润率7.14%,同比下降0.46个百分点；产品销售率96.86%,同比下降0.03个百分点。利润总额实现106.22亿元,比上年同期增长29.88%,增速比1―5月份加快11.2个百分点。从行业看,主要是煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、有色金属矿采选业、有色金属冶炼及压延加工业四大行业增速较快,拉动全区规模以上工业企业利润总额提高34.2个百分点。

    (四)重工业的快速增长对全区工业生产、经济效益的贡献作用明显

    上半年,内蒙古规模以上重工业完成工业增加值539.10亿元,增长30.4%,轻工业完成工业增加值152.02亿元,比上年同月增长29.4%,重工业增速快于轻工业1个百分点。重工业对全区工业增长的贡献较大。重工业增长对全区工业增长的贡献率达72.7%,高于轻工业45.4个百分点。

    上半年,内蒙古重工业实现主营业务收入1226.87亿元,同比增长36.4%,对全区主营业务收入增长的贡献率为74.4%,轻工业实现主营业务收入397.95亿元,同比增长39.4%,对全区主营业务收入增长的贡献率为25.6%,重工业的贡献率高于轻工业48.8个百分点。重工业实现利润总额92.5亿元,增长34.5%,对全区利润总额增长的贡献率为97%；轻工业实现利润总额13.7亿元,增长5.47%,对全区利润总额增长的贡献率为3%,重工业的贡献率高于轻工业94个百分点。

    (五)重点行业生产运行状况总体趋好

    上半年,在内蒙古34个工业大类行业中,工业增加值同比增长的行业有33个,占97%；增速高于全区平均水平的有26个行业,占76%,其中,增长较快的重点行业有:黑色金属冶炼及压延加工业增长33.2%；有色金属冶炼及压延加工业增长54.5%；黑色金属矿采选业增长77%；有色金属矿采选业增长87.2%；农副食品加工业增长49.3%；化学原料及化学制品制造业增长39.4%；电力、热力的生产和供应业增长34.1%。

    (六)工业品出口继续加快、产销基本衔接

    上半年,内蒙古累计完成工业品出口交货值91.5亿元,同比增长65.4%；全区完成工业销售产值1647.89亿元,同比增长35.5%,工业产销率为96.86%,比上年同期降低0.03个百分点。

    二、工业经济快速增长的原因

    (一)工业投资对生产的拉动明显

    上半年,内蒙古完成工业固定资产投资784.9亿元,比上年同期增长46.2%。其中,煤炭开采和洗选业完成投资92.4亿元,增长243.4%；有色金属冶炼及压延加工业完成投资18.4亿元,增长111.8%；黑色金属冶炼及压延加工业完成投资41亿元,增长51.8%；农副食品加工业完成投资29.1亿元,增长133.1%；化学原料及化学制品制造业完成投资32.4亿元,增长108.4%,这些行业投资的快速增长对工业产生了强有力的拉动作用。

    (二)新建企业是支撑快速增长的主要原因之一

    今年以来,内蒙古陆续新建投产一批工业企业并纳入规模以上工业统计范围,这些企业中有一部分是规模大的重点企业,涉及电力、有色金属、钢铁、采矿等行业,每月完成的工业总产值数值较大,他们的建成投产对我区工业发展的促进较大。从今年上半年来看,由于这些企业对比时没有同期数,加之我区的工业总产值总量较小,因此,新建企业对我区工业生产增长的拉动作用很大。据测算,上半年,同期数为零的企业(包括新建企业)共完成总产值约80亿元,拉动全区工业总产值增速提高约6.5个百分点。

    (三)部分行业价格暴涨促进了生产的快速增长

    今年以来,随着国际市场有色金属价格的上涨,我国的铜、锌等有色金属的价格上涨幅度也很大,与此相关联的有色金属矿采选产品的价格也水涨船高。据了解,目前个别有色金属粗加工产品的价格同比上涨幅度达135%。在市场需求及高额利润的诱惑下,企业纷纷开足马力,千方百计扩大生产规模及产量。上半年,内蒙古有色金属矿采选业增长87.2%,有色金属冶炼及压延加工业增长54.5%。

    (四)电力供应比较充足

    近年来,内蒙古新增电力装机陆续投产,使内蒙古电力供应能力大大增强,去年电力供应紧张的局面得到有效缓解。从今年上半年来看,内蒙古电力供应比较充足,为企业生产提供了坚实后盾。目前,全区电力装机容量已达2115.29万千瓦,其中,1―5月份全区新增电力装机容量120.3万千瓦。1--6月份,全区发电量为636.28亿千瓦时,同比增长37.2%；全社会用电量达391.67亿千瓦时,同比增长29.2%,其中,工业用电量为338.2亿千瓦时,同比增长33.1%。

    三、当前工业经济运行中值得关注的问题

    (一)产能过剩在部分行业客观存在

    国家在宏观调控中界定钢铁、电解铝、铁合金、电石、焦炭、汽车等行业产能过剩问题突出,水泥、电力、煤炭、纺织等行业存在潜在产能过剩问题,并提出将把解决和治理产能过剩作为近两年宏观调控的重点,取消了对铁合金等高耗能产品出口的鼓励性政策。内蒙古是铁合金、电石等高耗能产品生产大省,近年来,国家、自治区下大气力对我区铁合金、电石行业进行治理整顿,关闭了许多浪费资源、污染严重的企业,提高了行业准入门槛,取得了明显的成效。但从今年上半年来看,内蒙古铁合金、电石行业受市场需求和价格的影响,生产增长加快,产量大幅增长,其中,铁合金完成96.7万吨,同比增长70%；电石完成172.6万吨,同比增长50%；硅铁产量增长更是高达77%。今后,随着国家对产能过剩行业采取更为严格的宏观调控措施,内蒙古这些行业的发展必将受到一定的制约,这一情况应引起各级领导及有关部门的关注,根据内蒙古实际提出应对措施。

    (二)部分行业亏损企业亏损额上升较快

    据上半年统计,内蒙古规模以上工业亏损企业亏损额为15.5亿元,比上年同期增亏5.35亿元,增长52.77%。从行业看,亏损企业亏损额增幅较高、所占比重较大的行业有农副食品加工业(亏损1.89亿元,同比增长4.4倍)、石油加工、炼焦及核燃料加工业(亏损0.46亿元,同比增长1.9倍)、纺织业(亏损1.1亿元,增长1.2倍)、非金属矿物制品业(亏损1.18亿元,增长2.1倍)、电力、热力的生产和供应业(亏损3.20亿元,增长83.2%)等,五大行业的亏损企业亏损额占全区规模以上工业亏损企业亏损额的87.7%。

    (三)基础产品价格全面上扬,企业生产成本加大

    今年上半年,部分基础原材料、国际原油、国内成品油价格持续上涨,电价也有较大提高,导致企业生产成本加大。数据显示,内蒙古原材料、燃料、动力购进价格同比上扬7.26%；受原油、有色金属等行业价格大幅上涨的影响,全区工业品价格仍保持涨势。同时,受煤炭和钢材价格涨幅回落的反向影响,工业品价格总体涨势呈现稳中趋缓态势。与上年同期相比,工业品出厂价格总水平上涨2.6%；出厂价与购进价的"剪刀差"为4.7个百分点。原材料、燃料、动力购进价格上涨,导致上下游企业两极分化。据上半年统计,全区规模以上工业主营业务成本为1340.1亿元,比上年同期增加382.25亿元,增长39.9%,在增加的382.25亿元中,由于原材料等购进价格上涨导致企业成本增加约67亿元,因工业品出厂价格总水平上涨而增加产值约25亿元。因此,由于出厂价与购进价的"剪刀差"导致企业成本增加约42亿元,分行业看,电力、热力的生产和供应业增加7.3亿元；通信设备、计算机及其他电子设备制造业增加4.5亿元；食品制造业增加3.2亿元；交通运输设备制造业增加1亿元；农副食品加工业增加0.98亿元；非金属矿物制品业增加0.73亿元。

    (四)部分行业产成品资金占用增长较快

    据上半年统计,内蒙古规模以上工业企业产成品资金占用165.38亿元,比上年同期增长21.1%。从行业看,煤炭开采和洗选业(增长40.8%)、石油和天然气开采业(增长1.46倍)、黑色金属矿采选业(增长73.1%)、农副食品加工业(增长25.3%)、食品制造业(增长41.3%)、化学原料及化学制品制造业(增长32.2%)、黑色金属冶炼及压延加工业(增长29.3%)等七大行业产成品资金占用增长较快。

    (五)节能降耗任务艰巨

    根据国家三部委关于GDP能耗公报制度要求,自治区统计局计算了2005年单位GDP能耗。计算结果为,2005年,全区单位GDP能耗为2.48吨标准煤/万元,列全国各省区市第5位；单位GDP电耗为1714.1千瓦时/万元,列全国各省区市第6位；单位工业增加值能耗为5.67吨标准煤/万元,列全国各省区市第3位,上述情况表明,内蒙古节能降耗任务艰巨,应引起各级领导及有关部门的高度重视。

    四、全年工业生产走势预测

    上半年,内蒙古工业经济发展势头较好,这既归功于原有规模以上企业快速增长的拉动作用,也有赖于新建成投产企业的推动作用。从今年上半年来看,全区新建投产企业的数量要少于上年同期,这种局面可能要维持到年底,并且去年三季度后,有一些较大规模的新建企业投产并纳入统计,同期产值基数逐渐加大。全年工业增加值增速预计在30%左右。

    五、采取积极有效措施,保持工业经济持续健康发展

    (一)着力缓解生产要素的制约

    努力协调生产要素供需矛盾,保证企业正常运转。一是切实做好优化配置、盘活存量、集约利用这三篇文章。优先支持重点工业项目建设。二是加强煤电油运的协调。特别是强化电力运行和需求管理,实施好有序用电方案。着力抓好迎峰度夏工作,确保供用电局面基本稳定。三是加强与金融机构的沟通和合作。建立重点工业投资项目与资金联动的长效机制,争取更多的工业信贷支持；试行小企业贷款风险补偿办法,努力解决中小企业贷款难的问题。

    (二)加强宏观引导,优化提升结构

    加强对企业的正确引导,坚持有保有压,优化提升结构,提高投资效率。加强经济运行的预测预警,为企业生产经营提供决策咨询和信息导向服务。重视发现和研究解决苗头性、倾向性、趋势性问题,及时提出对策建议。正确引导企业行为,鼓励企业加快发展。

    (三)积极抓好工业投资项目的建设

    大力抓好重点投资项目的实施。尽力组织实施一批带动性强、投资规模大、技术水平高、市场前景好的重大投资项目,突出抓好合力攻关和产业化。加强对企业投资的正确引导,提高投资效率。既遏制部分行业低水平盲目扩张,又注重解决高新技术产业投资不足的软肋。加大高耗能行业的整合力度,形成具有一定规模的企业,使高耗能企业健康发展。积极适应加强投资领域宏观调控的新情况,引导企业更加注重技术改造,保持制造业投资对工业经济增长的必要拉力。

    (四)加强节能降耗,提高工业经济运行质量

    当前内蒙古工业能源消耗占全社会能源消耗总量的78.9%。工业企业的节能降耗在我区更显重要。2005年,从行业看,工业耗能大户主要集中在五大行业,分别为电力、热力的生产和供应业(耗能3733.77万吨标准煤,占工业耗能的43.8%)、黑色金属冶炼及压延加工业(耗能1459.44万吨标准煤,占工业耗能的17.1%)、化学原料及化学制品制造业(耗能869.26万吨标准煤,占工业耗能的10.19%)、煤炭开采和洗选业(耗能701.07万吨标准煤,占工业耗能的8.2%)和非金属矿物制品业(耗能563.27万吨标准煤,占工业耗能的6.6%),这五大行业耗能总量为7326.81万吨标准煤,占工业耗能总量的85.9%。因此,要完成全区"十一五"规划提出的目标,工业节能降耗是关键。应在全区工业行业强化节能意识,落实科学发展观,自觉以科学发展观统领发展全局,转变发展理念,创新发展模式,注重发展质量。推进科技进步,应用先进节能技术。积极开发和采用先进适用的节能技术,依靠科技求节约、依靠科技创效益,坚持以节能降耗求生存、促发展。优先选用高能效、低污染产品。积极开发、优先生产市场需要的节能产品。以利于提高工业经济运行质量。

    (五)积极发展循环经济

    引导企业自觉转变经济增长方式,走低投入、高产出、低消耗、高效率、可循环、少排放的发展新路,降低工业经济增长的成本和代价。一是以减量化、再利用和资源化为原则,以优化资源利用方式为核心,以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标,发展工业循环经济。广泛推行清洁生产标准和措施,强化清洁生产的监督管理。二是推广一批先进适用的资源节约循环利用的技术和产品,落实重点行业资源循环利用产业链项目。三是以节能、节水、节地和节材为重点,加强资源节约和综合利用。全面节约使用各种资源,努力降低消耗,提高资源利用效率。自治区政府应尽快制定出台一批有关节约资源、降低消耗、提高资源利用效率的政策和措施,以确保我区工业经济健康、持续、稳步快速增长。