7月27日上午10时，国新办举行新闻发布会，国家质检总局副局长葛志荣、蒲长城介绍了2006年1-6月产品质量国家监督抽查、进出口产品质量、打假治劣等方面情况，并答记者问。

　　访谈要点：

　　中国上半年加强动植物入境检验检疫

　　上半年全国立案查处制假案件10万余起

　　质检总局上半年召回车辆62073辆

　　上半年总体产品抽样合格率为78.4%

　　上半年全国质检系统立案查处制假案件10万余起

　　[葛志荣]上半年几项质检工作的数据：

　　第一项是2006年1至6月出入境检验检疫的数据。上半年全国质检系统共检验检疫出入境货物727万批次，货值3664亿美元，同比增长10.8%。其中出入境工业产品582.99万批，货值3200亿美元，检出不合格20259批，货值50.2亿美元；出入境动植物及其产品104.98万批，货值340.41亿美元，检出不合格19580批；截获动植物疫情15278批；出入境食品及化妆品46.58万批，货值121.56亿美元，检出不合格1846批；检疫查验出入境人员1.26亿人次；交通工具1080.14万架（艘、辆）次；查验集装箱580.61万标箱，卫生除害处理434.48万标箱；健康体检59.58万人次，艾滋病监测56.27万人次；预防接种53.52万人次；发现患有疾病5683人，其中发现HIV感染者290人、性病1393人、结核病329人、肝炎3594人，其他疾病77人。签发普惠制产地证书172.93万份，货值455.39亿美元；签发一般产地证书62.16万份，货值196.43亿美元。

　　第二项是2006年1至6月产品质量国家监督抽查数据。上半年，国家质检总局重点对食品、日用消费品、重要工农业生产资料以及装饰装修材料进行了产品质量国家监督抽查。共抽查了152类7927家企业的8782种产品，有6105家企业的6883种产品合格，总体产品抽样合格率为78.4%。抽查的大、中、小型企业的产品抽样合格率分别为90.6%、81.4%、71.6%。同时，质检总局还组织对电热毯、粽子两类产品进行了国家监督专项抽查。电热毯抽查了218家企业生产的262种产品，产品抽样合格率为76%；粽子抽查了152家企业生产的256种产品，产品抽样合格率为85.5%。

　　第三项是今年上半年全国质检系统执法打假的数据。上半年共出动执法人员106万余人次，立案查处制假案件10万余起，查获假冒伪劣货值19亿元，移送公安机关重大案件74起。 开展了日用消费品“3·15”专项打假行动。运用快速辨假技术，对美白祛斑化妆品、白酒、芝麻油等产品开展了打假行动，共检查生产销售企业20212家，端掉制假窝点40个，立案查处445起，查获甲醇超标白酒100公斤、假冒白酒2万瓶、散装白酒1千公斤、掺假芝麻油2270瓶，汞超标等假冒伪劣美白祛斑化妆品3.3万瓶、假冒洗发水1.3万瓶。开展了农资、移动电话专项打假和查处黑心棉行动。以农资打假下乡为主要形式，进入乡村21108个、农户4970家，免费抽检样品10821批次，查处假劣农资案件1万余起，查获假劣农资货值2亿元，为农民挽回经济损失2900万元。会同有关部门检查移动电话机市场150多个、经销商1.9万多家、生产企业134家，立案查处200起，查获冒用3C认证标识、入网许可证及假冒名牌移动电话机3733部，端掉制假生产窝点17个。组织了“黑心棉”专项打假行动，共出动执法人员2万余人次，查办各类纤维及其制品案件2600件，端掉制假售假窝点20个，查获各类涉案物品总值7000万元。

　　食品添加剂等市场准入已开始正式实施

　　[蒲长城]建立食品市场准入制度，是我们国家为确保食品安全做出的一个重要的决定。大家知道，根据国际惯例和中国的国情，我们对生产、加工食品的企业实施了行政许可的办法。按照我们国家法律法规的规定，生产、加工食品的企业需要通过标准所规定的生产必需具备条件的审查。这其中包括生产条件、生产工艺、质量保障体系、产品执行的标准、企业的检测能力，以及从业人员的安全卫生要求。符合国家有关法律法规和标准规定的这些条件的生产企业，由质检部门发给生产许可证，也就是标志着允许他市场准入，进入这个市场，同时在他的产品上加贴QS标志。

　　依据我们国家相关的标准和食品生产加工行业现实状况，我们把食品分为28类，这28类又分为525种产品，现在我们已经有15类370种食品实行了这样一个制度，还有13类155种产品即将实行这个制度。之所以还剩下这么多种类和这么多品种还没有实行市场准入制度，基于下面的原因：我们实施市场准入制度时间比较短，它需要循序渐进，一步一步推开。一次全面展开，需要有时间上的准备，企业要有时间的准备，政府监管的措施需要有时间的准备。这些准备包括相关标准的制定，相关产品实施行政许可细则的制定，相关行业和相关企业按照有关标准来完善它的生产条件等等。到今年年底以前，对这些产品实施市场准入制度将全面推开。

　　与此同时，我们根据国家的法律和标准对食品添加剂、食品的包装用品等等，实行市场准入现在已经开始正式实施。这项制度的推进，除了需要企业努力达到相关的法律法规要求，政府相关部门加强监管以外，也需要广大的消费者包括新闻媒体加强宣传和监督，我们一起推进进而保证食品质量的安全。

　　中国政府加大执法打假力度

　　[蒲长城]打击假冒伪劣产品，是我们质检总局一项重要的工作职责。中国的确是一个加工制造业大国，但中国也是一个发展中国家，中国产品质量的整体水平和发达国家相比，依然有较大的差距。而且中国经济正是在很短的时间里，实现了跨越式的发展。产品质量当中存在的问题，包括假冒伪劣的问题确实存在，这也是我们政府加强监管、着力解决的重点问题。

　　近年来，我们质检部门和有关部门一道，加大了执法打假的力度，在惩治打击假冒伪劣方面做出了积极的努力和贡献，这其中有一部分就是涉及到知识产权领域里的打击假冒行为。中国政府不仅确定了连续若干年整顿、规范市场经济秩序的部署，同时专项部署了保护知识产权领域的执法打假行动。质检部门在落实整规工作和知识产权保护方面，要做的第一件事情就是发现这些假冒产品的生产窝点，或者说是生产企业，发现这些地方，接到举报或者我们查实，坚决取缔、坚决打击。近几年来，在执行保护知识产权、打击假冒活动当中，在一些大的企业支持和配合下，包括在世界知名品牌企业的配合下，我们组织进行了很多次很成功的执法打假行动。

　　我们另外做的一件事，就是在出口口岸上严格地监管，对发现假冒的、质量不合格的、不符合相关标准的一些产品，我们坚决堵住，不让它出去。我们有时候还专门采取一些专项行动，涉及到某一个产品被假冒，无论在生产领域还是在其他方面发现的问题，和相关的企业联合起来组织专项行动，动员各地方质检部门执法人员在发现这些窝点的时候坚决端掉，坚决打击。同时也加大宣传的力度，欢迎社会各界举报。

　　中国采取有效措施应对技术贸易壁垒

　　[葛志荣]从今年5月29日开始，日本政府实行对农产品进口的“肯定列表制度”，对农产品当中农药残留等高达700项进行检查，标准极为严格。质检总局对他们实行这个制度的基本评价是，这个制度在食品安全方面有消费者要求加强食品安全的原因，另一方面也是提高了技术壁垒，是一个限制其他国家向日本出口农产品和食品的措施。

　　总的看来，今年上半年，中国的农产品和食品出口和去年同期相比大体持平，稍微高一些。6月份，受的影响比较大，我们对日出口农产品5.96亿美元，比去年同比下降了18％，受到了影响。 前一个时期，我们对日出口确实有被退货的，我们计算了一下有49起，其中有2起是由于不符合日本“肯定列表制度”所规定的标准，主要是我们的蔬菜农残超标。同时，我们应当看到，各地区、各省市由于他们对日本“肯定列表”应对的准备程度不同，产品结构的不同，他们受到的影响也有差异。比如说江苏省6月份对日本农产品食品出口，同比增加了14.1％，辽宁也增长了5.7％，山东也增长了4.6％。 我特别举出山东这个例子，它对日出口农产品和食品占全国的四分之一到三分之一，山东省受日本“肯定列表”的影响最大，但是由于他们准备充分，应对的措施有力，所以6月份，特别是一些规模大的、质量好的、长期有很好的质量管理体系的，这样的企业出口情况非常好。

　　实际上从两年前开始，质检总局和商务部以及其他部门和地方政府，就开始了应对日本“肯定列表”的工作。一个是我们广泛、深入地开展培训。检验检疫机构对当地产品出口日本的企业，如何了解、如何掌握“肯定列表”做了培训。 质检总局一年来组织了对全国各地区对农残、兽残情况的普查，使我们应对工作更有针对性。我们进一步推行在出口农产品、食品企业实行这个模式，就是公司加基地加标准化，使我们在源头上杜绝发生农药残留、兽药残留超标的情况。我们支持那些优秀的企业进行全过程的监督管理，并且加强了自身的监测能力，保证他们的产品是合格的。再一个措施，在出口之前，检验检疫机构严格把关，加强检测，并且运用新的检测方法，从而使我们的产品能够合格放行。

　　中国不会对任何公司实行超国民待遇

　　[葛志荣]我们国家各部门包括质检总局在内，不会对任何的公司，外国公司也好，国内的公司也好，实行超国民待遇。实际上我们国家从2001年12月份正式成为世贸组织成员以来，认真遵守WTO的有关原则，包括国民待遇原则、等效性原则等等。包括跨国公司在内，他们对中国的出口，向其他国家的出口，以及在中国市场的销售，质检总局职能范围内都是严格按照标准、规定和程序来检验、检测以及出具相应的证明。

　　你们可以在提供的材料上看到，质检总局上半年对外国向中国出口的产品发生问题以后，禁止进口的企业很多家很多次。跨国公司在中国的工厂生产的产品出口同样也要符合规定的标准、要求，不符合，同样不能出口。当然这一切都建立在一定要拿出可行的、科学证明的基础和原则上，就是标准，按照标准来进行检测和判断。同时，我们对在中国境内的出口企业实行分类管理，如果是优秀的企业，我们实行一类管理，在检验检疫的有关程序上可能会采取一些支持和优惠的措施，但是标准是完全一样的。包括像中国的一些名牌企业，海尔也好、海信也好、双星也好，一些食品企业也好，作为一类企业在检验检疫的监管过程当中，我们给予他们最大的支持，有的跨国公司在中国设立的企业，如果达到一类管理的标准，我们也会给予检验检疫方面的支持与措施。

　　质检总局确保三项安全 积极促进服务外向型经济发展

　　[葛志荣]今年上半年，质检总局作好了以下几方面的工作。 一是确保三项安全，即国门安全、食品安全和特种设备安全。

　　第一项是国门安全。加强口岸艾滋病和传染病监测防治工作，启动 “重点口岸重点人群艾滋病监测”合作项目，艾滋病确认实验室达到15个；加强动植物疫情疫病监测和农兽药残留监控，实施风险预警和快速反应制度；采取有效措施，有效防止禽流感等疫情及有毒有害物质的传入传出；加强对进口汽车、旧机电、医疗器械、废物原料、矿产品、棉花、食品包装容器等重点敏感商品的检验监管；履行入世承诺，调整《出入境检验检疫机构实施检验检疫的商品目录》，工作重点进一步向涉及安全、健康、卫生、环保、反欺诈方面转移。

　　第二项是食品安全。加快食品质量安全市场准入制度的实施，对国家标准规定的28大类、370种食品纳入生产许可管理，占食品总数的70%。完成了对全国绝大部分省市证照齐全的食品小企业小作坊的普查。落实食品安全区域监管责任制。实施进口食品检验检疫准入制度，中转预检制度，质量安全监控制度，严把进口食品质量关，与海关部门合作，建立联合打击非法进口食品的长效机制。

　　第三项是特种设备安全。31个省、区、市质量技术监督局已初步建立安全监察动态监管平台，28个省实现数据上传。18个省级人民政府将特种设备安全纳入考核指标。31个省、区、市全部制定了应急预案。

　　[葛志荣]我们积极促进对外贸易增长方式的转变，服务外向型经济发展。制定促进机电产品扩大出口、转变出口增长方式、提高出口增长质量和效益的指导计划，扩大一类管理企业的比例。积极应对欧盟RoHS指令、日本肯定列表等国外技术贸易壁垒，加强对企业培训和法规、技术的指导。进一步促进我国优势产品提高质量扩大出口。做好检验检疫“大通关”建设。以“提速、减负、增效、严密监管”为目标，加快中国电子检验检疫建设，推进实施检验检疫绿色通道制度，实现检验检疫指令的提前传输和检验检疫工作的前推，加快口岸通关速度，减少货物滞港时间，减轻企业负担。

　　地方保护不再是假冒伪劣打而不尽的主要问题

　　[蒲长城]打击假冒伪劣产品行动当中，过去有过这样的问题，涉及到一些地方的部门，甚至一些个别地方政府领导人，对当地存在的一些现象并不是认真地进行查处，但是这些事情比较多的出现在上世纪九十年代以前。进入新的世纪以来，我们在打击假冒伪劣行动当中看到的主要问题，已经不是地方保护了。

　　在具体的打假工作当中，我深切地感到无论是各地政府的领导还是地方部门，包括地方的人民群众，都认为要靠规范的市场建设和发展，而不能采取假冒伪劣的手段。越来越多的地方政府，包括省级政府制定质量兴省、兴市、兴县的纲要和具体行动计划，越来越多的地方制定了名牌策略，提升产品质量整体水平，促进经济发展的具体规划，而且实行了区域性的监管责任，发现假冒伪劣要实行责任追究。

　　现在制假售假的问题更加隐蔽、更加专业，有更多地和你对抗的措施，更向这些问题发展，这是我们执法打假要认真研究、认真对待，加以解决的问题。我们组织开展执法打假和过去几年也有了变化，打假治劣、扶优扶强相结合，在整治假冒伪劣的同时，我们和地方政府、和地方的企业、和地方的人民群众联手推动建设优质产品生产基地或者优势产业生产群体。

(责任编辑：马明超)