Google在中国至今借用赶集网的牌照

　　信产部日前发布通知强调，境内电信公司不得以任何形式向外国投资者变相租借、转让、倒卖电信业务经营许可，也不得以任何形式为外国投资者在我国境内非法经营电信业务提供资源、场地、设施等条件。

　　信产部专家表示，外资购买国内电信资产并不能“继承”牌照，该通知将对那些曲线进入电信市场的外资起到威慑作用，外资应重新评估政策风险。

　　文/图 记者 薛松

　　现状：外资大量买壳进入

　　昨日，信产部一位专家对本报记者介绍，我国电信增值业务主要有互联网增值业务和移动增值业务两大类，外资进入该领域必须获得相关部门的经营许可。但他们并未按照规定去申请“牌照”，而是通过收购国内公司或与之合作等方式获得电信业务经营权，其中不乏一些跨国互联网企业，例如雅虎进入中国之初一直借用方正集团的牌照（ICP证），Google在中国至今借用赶集网的牌照。

　　其中以移动增值领域最为严重，SP牌照正倒卖成风。在目前国内4000家SP中，拥有全网资格的SP约400家，握在手中的SP资质和接入号码通道已成为市场中的稀缺资源，一些致力于发展移动增值业务的外资花高价买一个“壳”资源，实际上是为了获取这个通道资源的牌照。比如，英国Monstermob公司今年4月以8150万美元收购北京万讯通，德国JAMSTER公司也试图收购北京联丰通信。

　　原因：监管趋严SP大逃亡

　　为何出现牌照倒卖成风这种现状呢？其一是政策限制所致。跨省SP申请者必须达到注册资金1000万元的门槛，在申请时间上也要等上一年半载。而且，新申请跨省SP牌照这道大门已基本关闭。由于信产部将收回SP代码并重新分配四网合一的统一号码，移动运营商已停止了申请全网SP资质的审批。

　　其次，今年监管部门和运营商对电信增值业务接二连三出台严厉监管举措，SP行业正在上演“集体大逃亡”，一些只拥有牌照却无实力的SP公司，正通过网上或私下渠道，开始大肆叫卖、出售牌照。比如某论坛上寻求租借SP牌照的信息比比皆是，按照目前的行情，一个跨省SP资质就可以卖出1000万元的高价。

　　外资应重新评估政策风险

　　这位专家说，根据我国现有政策规定，电信业务经营所有权不能进行转移或转售，外资购买国内电信资产，还必须向有关部门重新申请或重新确认电信经营许可证。

　　他说，信产部此举给那些已进入或正准备进入电信市场的外资敲了警钟，外资应重新评估政策风险。为促使这些外资由“地下经营”转为“地上经营”，信产部下一步还将出台操作性细则。

(责任编辑：铭心)