本报记者 勾新雨 北京报道

    1个月前,旷日持久并以意外涨价19%结束的铁矿石谈判,使得中国将为此多付出100多亿元新增成本。

    中国消费了国际市场上三分之一以上铁矿石,但并没有获得大买家应该获得的定价权

    。这场被称为中国已经掌握了话语权的谈判,为何出现了这样的结局？

    7月28日,中国钢铁工业协会二季度钢铁工业运行情况通报会上,面对媒体“问责”,情绪有些激动的中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生决定把历时半年的铁矿石谈判从头说起。

    中国企业在最后关头的失守,最大的原因就是亚洲其他钢铁企业的“放水”。但据罗冰生介绍,个别有长期协议的钢铁企业与贸易商高价倒卖铁矿石,是直接影响谈判的致命伤。

    谈判三步走

    铁矿石价格谈判从去年11月份开始,到今年6月20 日正式达成涨价19%,历时六个多月。罗冰生说,谈判主要分为三个阶段。

    第一阶段：去年11月到今年3月,是供方三巨头和需方三家企业三对三的谈判,供方要求大幅度涨价40%以上,需方要求降价,双方僵持不下,没有突破。

    第二阶段：今年4月到5月,谈了三轮,焦点和主导权开始转移到了中国,中方开始与三方进行一对三的谈判,供需差距开始变小,但仍不能取得一致,中方开始主导谈判的全过程。

    第三阶段：5月15日开始到6月20日,CVRD与德国蒂森克虏伯达成了粉矿涨19%、球矿降3%、块矿待定的协议,中方坚持要考虑中国市场,对不同质量产品要采取不同的价格,但在谈判过程中,亚洲一些钢铁企业陆续接受了这个涨幅,由于亚洲价格的出现,中国进一步谈判的空间丧失,于是接受了这个涨幅。

    从罗的介绍中可以看出,在第二个阶段,中国企业开始走向前台,主导谈判,这在以往是没有过的情况。以往中国价格跟随亚洲价格,而亚洲价格都是由日本企业确定。中国企业在最后关头的失守,最大的原因就是亚洲其他钢铁企业的“放水”。

    “出现这样的结果,根本上是供需关系决定的,我们有得有失,但得是主要的。”罗冰生说。

    罗认为虽然最终结果是涨价,但这并不等于中国的企业不成功。他说,中方企业主导了整个谈判过程,话语权基本掌握在了中方,但话语权不等于决策权。中国的谈判的意见和观点,引起了社会各界的广泛关注,对方决策时也很重视,谈判整个的节奏和重点,都是围绕着中方来进行的。另外,经过中国钢厂的努力,供方40%的涨幅要求没有实现,在谈判中中国钢厂统一行动,体现了行业协调与企业自律的力量。

    大钢厂倒卖矿石

    据罗冰生介绍,有两个致命伤直接影响了谈判并被中国企业带来了巨大压力。一是,在谈判的最关键的四五月份,国内进口铁矿比同期突然多了1100万吨,造成了虚假的需求旺盛,供方借需求强劲为由提出了涨价要求；二是个别有长期协议的钢铁企业与贸易商在低价进口铁矿后,转手高价倒卖给了那些没有长期协议资格的小企业,造成了“一种产品,两种价格”,中国铁矿石市场价格被抬高,给了供方“中国市场价格高”的口实。

    “这样倒卖铁矿石,每吨能差10美元以上。”罗冰生说。

    对于一个进口量以千万吨计的大钢厂,倒卖的空间很大。此前有消息人士透露,他接触的几家大型钢铁厂,几乎家家都在倒卖矿石,利润以亿元计；而一家大企业去年在这方面的利润就超过了10亿元。

    罗冰生说,解决办法就是规范进口企业,目前正与五矿商会研究,提高产业门槛,另外还要规范国内贸易方面,提高长协比例,实行代理制,控制铁矿石流向小钢厂。

    罗冰生虽然对大钢厂利用特权倒卖矿石感到不满,但他说：“中国的钢铁业是国民经济中一个非常重要的行业,决不能控制在外国人的手里。”中国的大钢厂之所以能够拥有长期协议的特权,很大程度上就取决于其在行业中的半垄断优势和巨大的政策资源。

    但是,再过三个月,明年的铁矿石谈判又要开始了,已经“取得了话语权”的中国钢企将面临更为严峻的挑战,除了自身钢产量仍难以控制地要突破4亿吨以外,国际矿业巨头又开始了新一轮的合并：力拓、美国道奇公司都在6月开始了全球收购的步伐。

    来源：经济观察报网