随着粮食购销市场化进程不断加快,国有粮食企业在粮食市场中的主导地位逐年下降,国有粮食企业在参与市场竞争中面临了很大压力,生存空间日渐狭窄。为此,国家统计局吉林调查总队开展了一次专项调查,调查结果显示:目前,国有粮食企业在购销方面存在诸多困难和问题。

    一、存在的问题

    1、国有粮食企业收购资金筹措难。据调查,吉林省国有粮食企业资金来源一部分是靠企业内部职工集资,由于企业职工工资低,只能集资一少部分,大部分是靠银行贷款。然而,有的国有企业由于不能解除多年同农发行的资产抵压关系,无法再贷款,使企业收购资金难到位。如:公主岭市34个乡镇共有6.7亿元资产在农发行抵压,截止到今年3月末,该市取得农发行贷款3亿元,比去年减少了2亿元,下降40%。安图县2005年国有粮食企业贷款资金为1200万元,除石门镇粮库贷款200万元和松江镇粮库贷款1000万元外,其他各乡镇粮库均未得到银行贷款。双辽市第一粮库没有得到银行贷款,是通过给大连的粮食客户代收融资了2000万元进行粮食收购经营活动,主要原因是得不到金融部门的信任。

    2、粮食收购量逐年下降。一是国有粮库逐年减少。如通化县原有10个粮库现在只保留2个,收购量也相对减少。二是企业不敢盲目收储太多粮食。据调查,安图县国有粮食企业2003年和2004年连续两年没有收购粮食,2005年收购了11512吨,其中水稻560吨,玉米5707吨,大豆5245吨。公主岭截止到今年5月10日,国有粮库共计收购玉米45万吨,比去年同期减少13万吨,下降22.4%。榆树市2004和2005年的粮食收购量只相当于过去的十分之一。双辽市2005年比2004年粮食收购大约减少了5000吨,下降了20%左右。三是收购品种单一。通化县中心粮库2005年只收购了水稻2700吨,比2004年减少1500吨,下降了35.7%,比2003年下降了一倍还多。另据调查,辉南县有的国有小粮库和粮食加厂由于缺少资金或没有销路,从去年秋天至今没有收购一粒粮食。

    3、库存陈化粮的定向销售情况不容乐观。据调查,各地的陈化粮一般是由省粮食局统一组织拍卖进行销售,但结果并不乐观。如省粮食局今年在公主岭市组织的一次拍卖会上,拍卖价是1240元/吨,而现在好粮市场价才1200元/吨,所以意向成交的8万吨也未能出手,目前该市还有30万吨老粮难于出手。榆树市参加省里统一竞拍后,销售陈玉米1万吨,陈水稻6.9万吨,自行组织的两次陈粮竞拍中,共售出陈水稻1.8万吨,但库存陈粮总量仍有38.6万吨。

    双辽市去年销售陈粮只有700吨。调查中我们了解到,有的粮库由于前几年储备粮时收购价格较高,储存期比较长,粮质又差,很难销售。

    4、收购粮食的成本加大。一是由于市场经济中个体粮贩多,从业人员少且收购灵活,成本低。比如说,玉米出省价是每公斤1.2元,个体粮贩以每公斤0.57元的价格收购就能挣钱；而国有粮食企业由于人员多费用大,就是每公斤0.55元收购也不赚钱,很难跟个体粮贩竞争。二是由于现在国有粮食企业收粮的资金多是靠银行贷款和集资,需要付出大量利息,再加上现在燃料、电费、运费涨价,每收一吨粮要比上年多支出26元,很难有利润空间。例如通化县2005年收购粮食2700吨,需要资金486万元,比上年增加收购资金162万元,今年中心粮库收购水稻每公斤1.80元左右,比上年每公斤增加0.60元,上涨50%。因此,国有粮食购销企业如果把握不好粮食市场形势,将给企业经营带来很大风险。

    5、国有粮库收购优势明显趋弱。国有粮食收购部门与个体粮商有三个不同点。一是国有粮食企业坐等收购与个体粮贩上门收购不同。据调查,现在国有粮食收购部门仍然等农民把粮食送上门,经过一系列验收、过称、开票等手续。而个体粮商走村串户收购,农民不出村就能卖粮,减少了卖粮时间,降低售粮费用。二是国有粮食收购部门的服务态度与个体粮商的灵活收购方式不同。农民对国有粮食收购部门压等、压价、定时收购,意见很大,而个体粮商采取灵活的方式与农民谈质论价,双方满意后成交,农民认为较公平。三是国有粮食收购部门计划式收购与个体粮商及时性收购不同。国有粮食部门往往等上级部门会议、文件、价格政策,才能布置本地的收购工作,基本在11月末才能收购粮食,而个体粮商在9月份开始入村与部份农户讨论粮食收购意向,经常出现了割、拉、打、卖一条龙现象。调查中我们了解到,与个体粮商相比,国有粮库在信誉上占有绝对的优势,国有粮食企业通过多年的粮食经销活动,在农民心中打下了良好的信誉基础,农民们反映,有的个体粮贩在粮食检斤上做手脚,短斤少两现象存在。

    二、相关建议

    一是希望国有粮食企业继续发挥收粮主渠道的作用。国家应向国有粮食企业提供维持粮食库存的成本补贴,减少国有粮食企业的损失。金融部门在信贷方面也要多扶持国有粮食企业,采取简化手续、降低利息等方式,使国有粮食企业能筹措到足够的收购资金。

    二是相关部门要研究建立行之有效的购销激励机制,使国有粮食企业尽快转变观念,提高企业领导的科学决策能力,充分发挥其家大业大的优势,保证收上的粮食能及时销售出去,尽量减少积压。

    三是相关部门要对粮库的主要领导进行培训,不断提高其经营理念,以适应粮食市场发展的不断需要。同时,加强收购部门工作人员的业务水平,采取上门收购、订单收购等灵活多样的收购方式,简化手续,杜绝不实际的压等、压价现象,可以用核定指标方式让职工常年入户采购,以降低企业的收购成本,提高国有粮食企业自身经营能力,使广大农民卖粮更加方便灵活。

    四是粮食购销企业要进一步加强企业管理,特别是资金管理,严格资金使用范围,确保收购资金封闭运行,要下大力气清收欠款和各种不合理占用资金。