铁道部希望通过改革，打破现有铁路投融资体制中“瓶颈”，解决铁路建设的资金缺口

　　铁道部出台“十一五”铁路投融资体制改革推进方案，明确七方面重点工作，分别是扩大合资建路规模、积极推进铁路企业股改上市、扩大铁路建设债券发行规模、研究建立铁路产业投资基金、扩大利用外资规模、研究探索铁路移动设备的融资租赁、合理使用银行贷款。为推动改革的进行，铁道部还将加快制定相关政策措施，并积极争取国家的政策支持。

　　□本报记者 喻春来

　　铁道部加快投融资体制改革的进程。昨日铁道部对外透露，“十一五”铁路投融资体制改革推进方案已于近日出台。此举表明，为满足“十一五”大规模建设的资金需求，打破铁路投融资体制中一直存在的“瓶颈”问题，铁道部正在加快改善铁路融资结构，推进铁路投融资体制改革。

　　铁路建设存在资金缺口

　　加快投融资体制改革，建立适应社会主义市场经济要求的铁路投融资新体制，是确保《中长期铁路网规划》顺利实施和铁路跨越式发展战略目标全面实现的有力保证。

　　据悉，围绕《规划》，近两年来，铁道部安排新开工项目89个，建设投资规模超过6000亿元，以客运专线和煤运通道建设为重点的大规模铁路建设已全面展开。而从目前来看，“十一五”期间铁路整个建设资金总量需求大约是15000亿元。很显然，铁道部希望通过改革，打破现有铁路投融资体制中的一些“瓶颈”，解决铁路建设的资金缺口。

　　改革明确七大重点

　　投融资体制改革方案明确了改革的七方面重点工作，分别是扩大合资建路规模、积极推进铁路企业股改上市、扩大铁路建设债券发行规模、研究建立铁路产业投资基金、扩大利用外资规模、研究探索铁路移动设备的融资租赁、合理使用银行贷款。

　　为推动改革的进行，铁道部将从三方面加快制定推进投融资体制改革的政策措施。一是加快铁路自身改革，研究切实可行的政策措施，鼓励各类资本参与铁路建设经营。二是加快相关立法，为铁路投融资体制改革提供法制保障。三是积极争取国家给予政策支持。

　　通过改革，最终实现的总体目标是，大力吸引地方政府和境内外各类社会资金直接投资铁路建设，积极引进战略投资者，大幅度提高项目直接融资比重；扩大铁路建设债券发行规模，建立“滚动发债”机制；研究建立铁路产业投资基金，开辟保险、社保等大额资金投资铁路基础设施建设的有效途径；探索铁路移动设备的融资租赁；积极推进铁路股份制改革，组建若干股份公司在境内或境外上市融资，以优质存量资产吸引增量投资，实现持续融资、滚动发展。

　　已有社会资金投向铁路建设

　　实际上，铁道部已经为改善铁路投融资结构采取了相关措施。

　　随着去年43个面向社会投融资项目的推出，一些客运专线、煤运通道等项目也进行了合资，各种社会资金也陆续投资到铁路建设项目中来。近期，铁道部还将对社会推出60多个项目，涉及客运专线、普通客运线、货运线等。

　　去年，铁路投融资过程中，新组建了20个合资铁路公司，铁道部还与70多家社会投资机构、路外国有、民营企业签订了投资协议，吸引社会权益性投资440多亿元，主要集中在煤运通道、客运专线等20个项目，其中民营资本25多亿元。

(责任编辑：铭心)