中国公安部长周永康与美国有关方面近日联合签署中美在联手打击刑事犯罪方面的合作条约。这是两国在公共安全和打击刑事犯罪方面的最新进展，也是东西方两个大国为稳定本国与对方国家的社会秩序方面提供了合作的保障。美国《侨报》刊载分析文章称：中美司法合作，外逃贪官途穷。

　　文章称，近几年，随着中国经济崛起，贪污腐败也成为严重问题。不知从什么时候开始，美国就成为中国一些刑事犯罪分子的避风港。

　　中美之间第一次以非引渡的方式合作，是两年前把逃到拉斯维加斯的贪官、中国银行广东省开平支行原行长余振东押解回中国。美国联邦调查局及海关、移民局携手侦察此案，费时一年多，同时将赃款数百万美元全部封存，移交中国公安部及有关机构。

　　紧接着，美国联邦调查局局长米勒还在中国与中国公安部谈双方携手合作反恐及打击贪官。

　　这给从中国逃到美国的贪官以及正想逃到海外的贪官发出信息：即使逃到曾自认为是避风港的美国，也不能保证不被押回中国。

　　由于中美两国社会制度不同，法律制度也不同，双方暂没有建立司法引渡关系，这对合作打击国际犯罪带来一定困难，使犯罪分子有脱逃的机会，也使一些贪赃枉法的当事人有了可乘之机。

　　在对待一些关键问题上，中美双方有不同的理念和做法。例如美国采用案例法，使用陪审团审案，充分相信民众对是非、违法与合法的直觉判断。中国运用的是条文法，按照条文进行犯罪的认定和案情审理。但即便有这样重大的区别，两国的司法机构还是努力在执法合作方面取得统一的意见。

　　文章指出，如今两国以签订条约的形式将这种合作固定下来，使得两国合作打击犯罪分子成为一个制度；同时，给予中美两国企图通过阻隔两国的太平洋而获得避风港的人发出信息——不管在中国或者美国何地，只要涉嫌触犯法律，即便是到天涯海角，有关方面也要追踪到底，将其缉拿归案。

　　大致说来，中国贪官或犯罪分子在国内犯法之后，总要先将资金偷运到美国，这才有可能使逃到美国之后的生活有着落。而把资金送到美国一般运用这样几个渠道：

　　第一，通过洗钱的方式将赃款送进美国，这种方式往往通过地下钱庄或者公司贸易、个人携带闯关进入美国。

　　第二，通过美国的大赌场进行洗钱。由于拉斯维加斯允许大型赌注的赌博，因此，在赌场中会为豪客开设账户，从几十万元到上千万元，都可以在赌场的账户中轻易地进进出出，成为很多贪污犯觊觎的最佳洗钱方式。余振东等人就是在赌场的账户中进行大规模的洗钱后被发现的。

　　第三种是在美国置业或者进行所谓的投资。由于美国移民法中有一项是投资移民，在美国投资1000万美元即可获得全家移居美国的权利，于是一些人就利用这一方式，将赃款通过投资进入美国，以便获得永久居民资格，再迁移到美国。这样的外逃资金不是一个小数字。

　　当然，在进行所有的上述活动过程中，将自己的妻子儿女先行设法迁移到美国是一个重要的方法。由于前一段时间中，美国允许外国公司在美国成立跨国公司，公司主管可以以经营商业的理由申请到美国处理业务，使得一部分利用这一简单快捷的移民方式，将自己的家人，有的时候也许是情妇送到美国。从目前遭到司法机关调查的一些不法分子，很多都是这种情况。

　　在洛杉矶甚至还出现所谓的“二奶村”，即不法分子将非法定的妻子送到美国金屋藏娇，然后找机会全身而退，到美国共享天年。

　　那么，今后在中美两国签订合作协定之后，中美执法机构会有什么新的举措？笔者相信，犯罪分子最害怕的就是资讯的互通。

　　一国的犯罪分子有可能逃往他国的时候，该国的执法人员通过两国之间资讯共享的合作，已经获得这个犯罪嫌疑人的种种资讯，并可以授权该国的执法人员将其逮捕。而一旦嫌疑人被拘留，对方国家也可以在最短的时间，要求押回本国审理，这对于敢于以身试法的不法分子以强大的震撼。

　　在中国，犯法者到了美国以后无法逃避法律制裁；同样地，在美国触犯刑法者，想要逃到中国来避风头的人也不会得到便利。

　　不久前就有中国留学生在美国涉嫌杀人，逃回中国，在美国警方配合下，中国同样根据中国的法律对其进行司法拘留以及法庭审理。这样的做法对中美双方都是非常重要的开端。

　　未来中美司法合作将进一步走向程序化和规章化，任何想要借太平洋的空间差和时间差逃避法律制裁的犯罪嫌疑人，都将无所遁形。

(责任编辑：单秀巧)