关注三大风险做好五项检查

　　银行业目前存在产能过剩和产业结构问题给银行业带来的信用风险，汇率改革和利率市场化带来的银行业市场风险，基层银行机构和票据业务操作风险等三大风险。在日前召开的中国银监会内部机关局以上干部大会上，银监会副主席蒋定之郑重强调，银监会系统一定要认真贯彻中央宏观调控政策，严格把好信贷“阀门”，防范和化解银行业面临的这些风险。

　　蒋定之着重指出，要根据各银行资本充足率、拨备抵补率、不良贷款率及其分类准确的偏差状况，按照审慎经营的原则，进行分类监控各行的信贷新增情况，确保把全年贷款增长控制在合理范围之内。与此同时。银监会要认真做好五方面的专项检查：

　　首先是房地产假按揭专项检查。假按揭贷款是商业银行经由开发商发放无真实借款主体且担保不落实的长期房地产贷款，是商业银行发放零售贷款中典型的违规行为，致使房地产开发过程中面临的巨大风险转嫁给商业银行。

　　其次，土地储备贷款专项检查。近两年，土地储备贷款增加较快，土地储备贷款存在着贷款承贷主体自有资本低，负债率过高，收入受行政干预，毫无保障，抵押不具备法律效力，及受政策和市场影响较大等潜在风险。

　　第三，打捆贷款专项检查。目前，一些银行因自身原因或受地方政府和相关部门的影响，向缺少固定资产项目准入手续、项目资本金不到位、项目资本金不实、缺少土地准入手续、缺少环保准入手续的项目发放贷款，发放流动资金贷款支持借款人用于固定资产建设，支持地方政绩工程，导致巨大风险。

　　第四，“两高一剩”行业贷款专项检查。部分高污染和高耗能企业发展速度较快，表面经济效益较好，不少金融机构争相追捧。在环境保护和资源保护以及行业准入标准等有关法律法规、政策规定愈加科学化的今天，这些行业贷款的信贷风险正在加剧。

　　第五，委托贷款业务专项检查。近年来，一些商业银行基层行仍在做定向吸存、定向贷款等变相委托业务，由于银行业金融机构缺乏有效的尽职调查手段和责任机制，有的出了重大问题。我们要提高这五项信贷业务的现场检查覆盖面、频度和深度，进一步强化信贷管理与监督检查。

　　在谈到做好高危机构的风险防范和化解工作时，蒋定之强调，当前的重点是要抓住城市商业银行、城市信用社、农村信用社和非银行金融机构这几类机构，有针对性地开展工作。一是要摸清风险真实情况；二是研究完善相关政策，探索化解高危金融机构风险的有效途径；三是切实履行好监管职责。与此同时，要认真做好非法集资处置工作。

　　最后，蒋定之还指出，下半年要认真组织实施邮政储蓄机构改革。科学设计中国邮政储蓄银行治理架构，认真筹建好中国邮政储蓄银行总部，从一开始就要督促邮政储蓄银行建立规范的公司治理结构，确立邮政储蓄银行与邮政营业网点的合作模式及合理界面，利用好既有的邮政储蓄网点资源。分支机构的筹建前期工作要稳步推进。（8C2）

(责任编辑：铭心)