城市出租车是城市功能元素，在承担便民服务、疏散客流中成为构造城市生态的重要组成部分，是城市化建设中不容忽视的问题。

　　然而，郑州出租车行业在不断壮大队伍的同时，却日益暴露体制之困。出现了出租车司机“冷漠面对出租车计价器上调，不为油价上涨担忧却为行业负担发愁”的怪现象。

　　出现这种现象，到底原因何在呢？对此记者展开了调查。

　　昂贵的“进门”费

　　业内人士告诉记者，在郑州出租车行业，从经营权出让到购买车辆，再到车身广告，甚至与出租车有关的法律法规都成了有关部门或一些出租车公司的敛财渠道。许多方法和手段闻所未闻，有的连出租车司机也说不清其中的收费，却堂而皇之地成为入行的“门票”和“帮规”。

　　“出租车行业养肥了众多食利阶层，出租车司机的经营却日渐困难，郑州出租车行业到了非整不可的地步了。”有关知情人士愤愤不平地说，为啥新车“入户”要多掏1万元？为啥买车人必须从出租车公司购买车辆？这不是行业垄断下的霸王条款吗？

　　对于新车“入户”要多掏1万元的说法，记者随机在多名出租车司机中得到了证实。据出租车司机王师傅证实：购买出租车的司机把钱交给出租车公司后，才能到公司指定的地点提车，这就是这个行业的“老规矩”。2001年，市场价格不到9万元的羚羊型出租汽车王师傅一共花了16万多元，刨去经营权使用费及其他费用，车价为10万多元，仅车价就高出市场1万多元。李师傅2003年购买的捷达型出租车，公司报价是11．38万元，而当时车市价格仅为10．28万元左右。张师傅2004年购买的富康出租车花了9万元，而当时车价不到8万元。多名司机反映：自己在向公司交钱和签合同时公司不提加价的事更不说明理由，只在合同中用笼统的方式综合计价，而且掏钱买车却拿不到发票，出租车公司就是这样在“浑水摸鱼”中多收车款。

　　郑州有关出租车公司在接受记者电话采访时明确承认从公司购买出租车比市场贵。但他们解释原因是———出租车更新时需要使用旧车指标，这要收取旧车指标费，因此要比市场上的车价贵一些。

　　对于为什么出租车的价格比私家车贵的问题，郑州市客运管理处主任助理刘国栋解释说：车价问题是一个老问题，我们也与经销商沟通过，他们的解释有三方面原因：一是有些低报价只是经销商的一种宣传手段；二是对于出租车来说，尽管有时是同一品牌，但功率、底盘等不同，车架有所加固，再加上顶灯、车体喷漆等因素，成本较高；三是在销售中，出租车与私家车是有所区分的，两者之间不能存在竞争。

　　但这样的解释不能令人信服。

　　有关业内人士说：郑州的出租车有10607辆之多，应该算是一个庞大的群体，那么“团购”的市场优势又体现在哪里？这说到底是垄断行业的问题，是管理机制的问题。

　　离奇的“电台”费

　　“出租车公司总是在频频更换电台中收获暴利，简直就是‘周扒皮’。”已有13年出租车龄的司机黄师傅愤愤不平地说。黄师傅说，自己开“面的”的时候，掏了5000元装了个电台，用了3年，公司让再交5000元换“轿的”电台，理由是“原来那个落后了”。后来才知道，电台成本不到1000元，那为啥要收5000元？有人说是“包含建台费”，可为啥我们每次买电台都要重复购买建台费呢？既然是我们集资建的台，为何还得每个月交50元的使用费？客管处这样做合理吗？如果说带报警服务功能，那我完全可以拿着保险公司的保单去免费安装一个110报警装置，一个月才30元。

　　有司机反映，其实昂贵的车载电台并不好用，经常出现掉线情况，所以很多司机放弃使用电台，但每个月50

　　元的电台使用费照交。对此，郑州市无线电调度中心有关负责人解释称，自从郑州市的出租车安装车载电台后，月使用费就是50元。调度中心属自收自支企业，各种成本都需要企业自己负担。车载电台的使用是长期过程，不可能安装后就不再交纳使用费。

　　被截留的车载广告费

　　“自己的孩子不归自己管。虽然出租车的经营权和车辆都是自己花钱购买的，可车载广告的事儿，却是出租车公司说了算。”多数司机对于如今日益火爆的车载户外广告收费被出租车公司垄断颇有意见。

　　据了解，一则纯净水广告，出租车司机仅可按月到固定地点领取两桶纯净水，价值不过十多元，许多司机因为没有时间只好放弃了领水的机会，而遭遇“当月不领过期作废”。

　　记者通过了解广告专业人士得知，类似的出租车后窗广告一车一季度的费用在300元以上，其中客运管理处大约收取了200元，广告公司的利润在10％左右，约为30元，余下的70元为广告的制作成本。出租车司机郝先生说，要想在出租车上做广告，必须通过客运管理处，否则客运管理处就不让贴。

　　“出租”提价＝费用“转嫁”？

　　面对郑州出租车行业因为收费乱象造成的行业危机，7月14日下午3－4时，郑州市客运管理处主任刘佳勇、副主任成才旺、主任助理刘国栋等就出租车司机和乘客关心的问题公开进行现场解答出租车调价方案；同时公布了经营权延长两年的“怀柔”政策。刘国栋说，这次延长经营权，政府是无偿的，如果在延长的经营权内续签合同，与公司管理挂钩，不涉及经营权这一块儿。至于公司是否对延长的经营权收费，这个问题比较具有前瞻性，我们会在未来的政策中详细说明。

　　对于具体调整方案，刘佳勇说，调过表的起步价由原来的3公里7元调整为2公里6元，2．01公里－12公里（不含12公里）的公里租价为1．5元，每666米跳表1元，超过12公里（含12公里）后，每444米跳表1元，当然这是针对市区里面2．0排量以下的出租车。

　　对于此次出租车价位调整，多数司机并没有表现出应有的积极，“价位调高虽然能够提高营运效益，但却可能造成营运量的降低”。其实最让他们牵肠挂肚的是管理层的乱收费，所以多数司机认为，这次出租车公司调价的初衷是费用的转嫁，给他们继续“搜刮民财”留下空间。一些了解内情的消费者也认同这种看法。

　　中南财经(相关:理财 证券)大学教授乔新生认为，中国各大城市出租车行业之所以存在严重弊端，根本原因在于垄断经营。出租车管理机构截留了大部分的经营收入，用于支付各种组织费用和交易成本，普通市民却不得不为此付出沉重的代价。出租车管理机构工作人员在获得巨额收入之后，不但没有制定科学的规章制度，降低出租车行业的运营成本，反而制造了各种各样的矛盾，严重破坏了出租车行业的经营秩序。如果单靠涨价来解决出租车行业存在的问题，显然是委过于市民。

　　出租车业乱象咋治理？

　　据悉，河南省政府已表示，近期将全面清理针对出租汽车的各种乱收费行为，切实保障出租汽车从业人员的合法权益。其实，据记者了解，早在今年4月21日，河南省纠风工作会议就明确提出，出租车行业管理要纳入纠风部门的职责范围。重点是强化对出租车经营权出让及相关收费行为的监管。要加强对出租汽车行业行政主管部门及其工作人员的监管，全面清理针对出租汽车的收费项目，严禁各种乱收费、乱罚款；严格规范出租汽车企业经营行为，切实保障出租汽车从业人员的合法权益。但效果并不理想，可见“乱收费”确属顽疾，因为治理会因割疼利益团体的敏感神经而受到相当顽固的抵制。

　　有关专家认为，靠调价来解决出租车行业由于体制弊端带来的管理混乱和积弊重重无异于“扬汤止沸”，要想解决根本问题必须“釜底抽薪”，从体制和机制上“动刀”。（1E1）

(责任编辑：铭心)