为解决目前我国农村地区支付结算存在的突出问题，中国人民银行日前发布《关于做好农村地区支付结算工作的指导意见》（简称《意见》）指出，应大力推广非现金支付工具，并采取逐步扩展和延伸支付清算网络在农村地区的辐射范围等措施。

　　长期以来，我国农村地区支付结算体系存在基础设施建设滞后、方式单一、服务手段陈旧、非现金支付工具应用比重低四大突出问题，使得农村资金汇划、汇兑困难，极大地制约了农村金融服务质量的提高。

　　为在农村地区推广非现金支付工具，上月央行副行长苏宁已专门就农民工银行卡特色服务作了电视会议讲话，此次发布的《意见》再次指出，要减少农村地区现金使用，并特别强调要认真做好农民工银行卡特色服务，方便广大外出务工的农民工使用银行卡。另外，《意见》中还提出了通过国库系统代发农村教师工资，并免收支付系统费用的支农惠农措施。

　　《意见》要求各人民银行分支机构加强对辖区内农村支付结算工作的调查研究，跟踪研究经济金融的改革对农村支付结算工作的影响，充分发挥农村信用社在农村支付结算服务中的主导作用和其他金融机构的积极作用，努力构建与农业和农村经济发展相适应的农村支付服务体系。

　　针对服务于农村的支付清算系统建设滞后的问题，《意见》指出要逐步扩展和延伸支付清算网络在农村地区的辐射范围，要求人民银行各分支机构尽可能创造条件使农村信用社及时、方便接入大、小额支付系统和票据交换系统。

　　与此同时，作为支付结算系统的机构主体，《意见》指出基层农村信用社要加快系统建设，提高业务自动化处理水平；农村信用联社要加快协调和开发省（市、区）内农村信用社通汇系统；农村信用社资金清算组织也要在畅通农村支付清算渠道等方面发挥更加积极的作用。

(责任编辑：铭心)