前不久在京召开的生物产业规划和政策制定领导小组第二次会议透露,由国家发改委会同财政部、科技部、教育部、卫生部等18个部门共同开展的《生物产业发展“十一五”规划》编制工作取得重大进展。

《生物产业发展“十一五”规划(征求意见稿)》贯彻了党中央、国务院关于加强自主创新、建设创新型国家的战略思想,把生物产业发展提高到贯彻科学发展观、提高人民健康水平、促进国民经济和社会可持续发展的战略高度来考虑,比较好地衔接了国家中长期科技规划纲要及国民经济和社会发展总体规划。

    生物产业规划和政策制定领导小组组长、国家发改委副主任张晓强在会上强调,党中央、国务院高度重视生物产业的发展,近期又做出一系列重要的指示。在刚刚通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中,已明确把生物产业作为战略性产业、作为未来高技术产业迎头赶上的重点,不仅为生物产业发展规划和政策的制定进行了非常明确的定位,提供了基础,时机也更加成熟。

    由于《生物产业发展“十一五”规划》尚未正式出台,目前无缘一睹全貌。但是,从今年年初公开出版的《2005中国生物技术产业发展报告》,我们已经可以清晰地了解我国生物产业“十一五”发展思路总体构想。

    前提

    抢占生物经济时代制高点

    我国《生物产业发展“十一五”规划》编制工作的牵头人、国家发改委高技术产业司副司长綦成元指出,近年来,在生命科学研究、生物技术创新重大突破的带动和市场需求的拉动下,世界范围内生物科技革命和产业革命正在孕育和逐步形成。目前,加速生物产业发展、抢占生物经济时代制高点、保障国家生物安全已经成为世界各国特别是大国经济社会发展战略的重点。

    20多年来生物医药产业快速发展,全球生物医药市场规模1997年为150亿美元,2003年达到600亿美元,占整个医药行业销售额的比例从1995年的不足4％提高到2005年的10％。预计2010年世界生物技术药物和疫苗的市场将增加到1500亿元,占世界药物市场的25％。

    目前,美国生物产业发展遥遥领先,全球一半的生物技术专利被美国掌握,美国现代生物产业销售额、生物技术公司数量占全球的52％和73％。近年美国制定了一系列重大战略举措,包括建立高层协调机制和产业组织体系、加大政府扶持力度、制定优惠税收政策等。此外,欧洲各国以及亚洲的日本、印度、韩国、新加坡等国家纷纷制定相关政策,实施宏大战略规划,力图在生物经济时代各创辉煌。

    现状

    我国生物产业已具备一定基础

    《2005中国生物技术产业发展报告》显示,目前我国已经具备发展生物产业的较好基础。

    一是我国生命科学与生物技术的整体水平与世界先进水平差距相对较小,是最有可能实现跨越式发展的领域之一。比如,我国是国际上基因测序能力较强的国家之一,在生物芯片、干细胞研究、组织工程、蛋白质解析等领域居世界前列；二是我国已初步形成一支生物技术人才队伍；三是我国生物产业已初具规模。2003年全国广义的生物产业实现工业总产值5000多亿元,其中现代生物产业(指利用基因工程、细胞工程、酶工程等现代生物技术进行工业化生产的产业)的产值达400多亿元。

    与此同时,我国生物产业发展也面临突出问题。首先,生物企业发展资金缺乏。据对1182家生物企业的调查,有61.2％的被访企业认为融资困难。其次,我国生物企业普遍规模偏小,国际化程度不高。2003年我国最大的现代生物企业销售额不足5亿元。第三,自主创新能力不强。据专家估计,目前我国生物医药中上游技术比国际先进水平落后3～5年,而下游工程技术方面至少落后15年以上。第四,现有政策、体制还不完全适应加快生物产业发展的需要。

    未来

    我国产品在国际市场要占10%

    国家发改委日前提出了加速我国生物产业发展的总体思路,指出“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期。必须充分估量生物科技革命对我国经济社会的巨大影响,将生物产业作为国家战略性产业予以重点发展。

    发展目标：奠定生物产业快速发展的体制、政策、结构和布局等基础,提升生物产业的自主创新能力和核心竞争力。

    具体是要基本建立有利于生物产业快速发展的行业管理体制、组织体系、投融资体系和政策法规体系。形成以市场为导向、企业为主体、产品为核心、科研院所为支撑的具有中国特色的产业创新体系。要使生物产业研究开发经费占销售收入的比重达到5％；现代生物产业领域专利占世界的10％左右；生物产品国际市场占有率达到10％。要建立上海、北京、长春、深圳、昆明等若干产业积聚度高、创新能力较强、各具特色的生物产业集群,形成5个年销售收入达500亿元的大型生物龙头企业,10～20个销售收入达到10亿元的“重磅级”产品,培育3000家左右现代生物中小企业。生物产业规模保持年均增长25％,到2010年现代生物产业增加值达到1200亿元。

    发展重点：重点发展生物农业、生物医药、生物制造、生物能源、生物环保和生物技术服务6个领域。

    其中,生物医药领域将围绕防治重大传染病尤其是新发传染病,大力发展方便快捷精确的鉴别诊断试剂和用于传染病控制、生物防御的疫苗及药物；针对重大疾病尤其是癌症、心血管病、糖尿病及伴随人口老年化增长的各类疾病,发展新型生物制剂、单克隆抗体类药物,降低其生产成本；加强对传统药物的剂型改造和二次提升,提高我国原创药、仿创药的研发能力。选育优良中药品种、加快冬虫夏草等药材生物培养和拟生态条件的规模化生产,推进中药有效成分的生物培养和组织培养的产业化,加快中药材种植业发展。

    相关资料链接

    最近,世界著名的咨询研究机构爱立德森公司出版了一份关于生物医药产业的报告。报告称,生物医药技术目前正处于大规模产业化的开始阶段,预计到2020年之后将进入快速发展期,并逐步成为世界经济的主导产业；生物医药发展呈现市场集中、产品集中的显著趋势,发达国家占据主导地位。

    研究者指出,未来市场前景广阔的药品将集中在以下5个类别中：单克隆抗体、反义药物、基因治疗药物、可溶性蛋白质类药物和疫苗。其中单克隆抗体的市场需求最令人注目,目前全球单克隆抗体市场销售额已超过60亿美元。(健康报)