我国今年上半年的经济发展情况近日公布完毕。从这些上半年的数据看,2006全年度进入“万亿GDP俱乐部”的省份(港澳台除外),有望增加到7个。今年上半年,广东、山东、江苏、浙江GDP分别达到了11416.8亿元、10206.4亿元、9871.2亿元、7123亿元,确保成为万亿俱乐部的领军团队;河南、河北以5506.9亿元、5146.9亿元分别排在5、6位,从两省的增长势头看,“两河”出局的几率较小;而最有希望成为第7个加入万亿俱乐部的,是上半年GDP达到4781.9亿元的上海。
然而这些政绩风光的省份,如今也遇到了成长的“烦恼”——万元GDP能耗考核。
“万元GDP能耗考核与GDP增长之间的关系,目前看来似乎两个反方向的力,双方各自发力,合力就有可能变为零。而要两者逐渐合为同方向的合力,估计得有个四五年时间。”采访中,有专家给记者做了上述比喻。
影响一
重化工业陷入发展迷途
万元GDP的能耗高低由工业能耗的比重直接决定,而工业能耗里,重化工业又占据了相当份额。据记者了解,山东比较热衷于重化工业,山东规模以上工业消耗了其全省能源88.2%,相应的,山东也在全国范围内属于能源消耗大户。
在浙江,有关人士表示,目前浙江正处在重化工业阶段,如新的需求结构将进一步拉动汽车、住房等产业发展,这些都有可能会导致能耗提高而不是降低。“其实,高污染、高能耗的产生,并不是重化工业本身的问题,而是因为粗放型的增长方式,这是增长方式的问题。”浙江省发改委有关人士在电话里向记者表示,浙江早在去年上半年就开展“腾笼换鸟”,力求转变经济增长方式,据他介绍,今年,为了达到节能指标,浙江省财政将拿出4000万元的资金专门推动重点企业的节能工作。但中国社科院经济研究所宏观室主任袁钢明告诉记者,降低能耗需要巨大的投入,恐怕有些地区无力承受,已经投入的,其效果在短期内很难体现出来。
影响二
官员政绩考核遭遇两难
“能耗考核主要是考核基层一把手。”浙江省发改委人士表示,一方面要考虑经济增长,另一方面要考虑能耗指标,这就不得不要求基层的一把手们,有个取舍。
记者在采访中了解到,地方官员对待能耗考核的态度,还要看个人政绩考核中,能耗考核到底有没有列入,否则,地方官员很容易“避轻就重”。据记者了解,浙江省、山东省近日纷纷出台文件,把万元GDP能耗和规模以上工业增加值能耗等指标,作为领导班子任期内的实绩考核指标。长三角区域“十一五”规划专家组成员郁鸿胜教授在接受新华社记者采访时,更是坚决地认为,将能源消耗、环境保护等内容纳入绩效评价后,怎么执行、谁来执行,都要落实到具体部门去。
影响三
GDP增长何去何从
重化工业如果不发展,当地的经济增长可能要放缓;重化工业如果大力发展,在能源消耗指标上就可能无法达标。一时间,GDP增长何去何从,成了各地两难的选择。
对于这种两难的选择,河北省社会科学院研究员却给了记者明确的回答。他向记者表示,河北省不应该为了能耗考核而放低增长速度。他认为,在当地落实国家经济政策的时候,必须要认真考虑经济是不是真的热,哪些行业热,再采取有针对性的措施。“我认为确保经济有个正常的速度比较好,因为经济增长不是纯经济增长的问题,还涉及到就业、社会稳定等等一系列因素。”中国社科院经济研究所宏观室主任袁钢明则向记者表示,如果新一轮的宏观调控力度强大,不排除在今后有关部门再出重招的可能性,这样一来,预计今年预定的降耗指标在一定程度上会实现,而各地的经济增长速度则会有一定的缓和。 (责任编辑:孙可嘉) |