当前，电信业市场竞争已严重失衡，违背改革初衷。电信业持续健康发展，需要运营商之间的有效竞争。如果等到所有的运营商都陷入困境，竞争失效已经到了无法扭转的时候再来规范市场，恐怕就晚了。

　　市场格局失衡已成为当下电信业最亟待解决的突出问题。拥有市场主导地位的中国移动一枝独秀，业务收入和盈利水平超出其他电信运营商的几倍乃至几十倍，而固网运营商却举步维艰。根据相关数据显示，今年1-5月，中国移动、中国铁通、中国联通、中国电信、中国网通的收入增长率分别为20.2%、10.5%、7.2%、6.4%、2.0%。电信市场“长短脚”现象已使电信改革濒临失效的边缘，中国电信业再一次面临改革的拐点。

　　运营商强弱悬殊 市场“巨无霸”显现

　　改革为中国电信业的发展带来了质的飞越，电信市场格局出现了“一边倒”的局面。

　　从用户数来看，主导移动运营商用户规模跳跃式发展，与其他运营商用户数剪刀差加大。根据信息产业部统计数据，截止2006年6月底，中国移动用户数量2.74亿，用户市场份额占到35.0%；在增量用户市场上，差距更是明显。据日前运营商公布的2006年6月份营运数据显示，中国移动2006年6月的增量用户数创下该公司自2003年1月份开始公布月度数据以来的最大单月增幅，新增用户444万户；而中国联通、中国电信均出现了下滑，中国电信6月份本地电话用户增加数为今年1月份开始公布月度数据以来的最低增幅。

　　从业务收入看，各家运营商差距明显。以2005年各家运营商发展数据为例，中国移动2005年收入市场份额就超过了40%。从增量收入市场份额看，据有关数据显示，2006年以来，中国移动在收入增量市场上的份额快速增长，2005年中国移动的增量收入份额达到60%，而中国电信、网通、联通均有20%-40%不等的降幅；进入2006年，这种差距态势进一步拉大。中国移动1-6月在收入增量市场上的份额已经超过70%，超过了其余5家运营商增量市场份额之和。由此可见，电信市场一家独霸的格局正在迅速形成。

　　从利润率看，主导运营商优势愈加凸显。各家运营商2005年报显示，中国移动去年营业收入为2430.41亿元，净利润为535.5亿元；中国电信的营业收入1693.1亿元，净利润279.1亿元；中国网通的净利润138.88亿元；而中国联通营业额为870.5亿元，净利润47.4亿元，利润率不到6%。同为移动运营商，联通的各项经营指标与中国移动差距依然很大，营业收入只有中国移动的三分之一，而净利润更是还不到中国移动的十分之一。

　　不难看出，国内六大运营商的规模和实力已出现严重失衡，电信业出现了占据绝对支配地位、无人可与之抗衡的运营商。

　　一家独大造就新垄断与改革初衷相背离

　　应该说，移动通信的迅速强大是中国电信业巨大的发展成就。但从另一方面看，移动运营商一家独大进一步加深了市场结构的失衡，既阻碍了电信业整体的和谐发展，也背离了多年来电信业改革的初衷。

　　首先，等量竞争的目标没有实现，造成市场竞争失效。电信改革的目的就是为了让中国电信业实现有效竞争，最后形成多赢的局面。然而从现实来看，主导移动运营商高速增长，其他运营商举步维艰，市场无法实现等量的竞争，这显然达不到公平、有效竞争的目的。

　　其次，无法实现电信产业全面、协调、可持续发展。根据公布的数据，今年上半年中国移动业务收入增长速度高达20%，中国网通的增长速度大幅下滑仅增长2.5%，中国电信也仅有5%的增长，中国铁通的增幅下落2／3，其用户数已出现负增长，中国联通也仅实现7%的增长。以此态势，网通和联通可能在明年进入整体性亏损，而中国电信在2到3年内亦将步其后尘。可见，一家独大并不能带来中国电信业整体实力的提升，反而削弱了整体竞争力。那么，电信产业的全面、协调、可持续发展也将成为空谈。

　　最关键的是，电信市场一家独大将造就新的市场垄断。实践证明，当一个企业成为市场垄断者时，随着而来的必然是“掠夺性低价”，通过低于成本的价格倾销排挤竞争对手，而这种竞争失效的局面违背了电信改革的初衷，或将造成电信改革倒退。

　　电信业的持续发展需要良好的生态环境

　　电信业持续健康发展，需要运营商之间的有效竞争。所以，要正确认识当前电信业，就必须站在整个产业发展的高度来审视。

　　首先，良好的生态环境是电信市场繁荣发展的前提。缺乏公平有效的竞争环境，带来的只能是市场的无序竞争，致使运营商疲于应对而无法实现正常的运营。

　　其次，电信强国战略的实施需要一个良好的生态环境。主导运营商的过于强大导致各种社会资源向其过度集中，从而致使其他运营商丧失竞争能力，无法进行业务创新、新市场开拓与推进信息化应用，从而阻碍电信业做大做强的步伐。

　　只有建立良好的产业生态环境，开放市场实现有效竞争，才能将扭曲的市场导入良性的发展轨道，提升电信业的发展质量，为电信业全面协调可持续发展打开新的局面。（来源：人民网 原载通信信息报 邹奕萍）

(责任编辑：王燕)