本报记者张新发自北京

　　日前，有国家五部委发文叫停打捆贷款，而对于地方政府应该有的投资需求，国开行专家委员会副主任王大用建议采取地方政府发债的方式解决。

　　打捆贷款亦称银政合作，是银行和地方政府签订的贷款合作协议。而打捆贷款问题凸显的则是地方政府的融资问题。

　　王大用称，而根据我国的法律地方政府不能发债，地方政府跟银行贷款根据现行政策也是不行的，贷款通则里面规定政府不能借。在这样的背景下，打捆贷款的银政合作模式产生了。

　　然而在王大用看来，地方政府负债具有合理性。“因为中国经济在快速发展，这其中基础设施必须加快建设，比如交通、通讯、能源等，这是经济发展的需要。而地方基础设施建设即引出了地方政府的融资问题。”

　　王大用称，现在地方政府不能发债，不能直接贷款，虽然叫停了打捆贷款，但地方政府的融资需求还会导致叫停打捆贷款无效。

　　“现在的状况是政府叫停以后银行基本上听话。但是还有办法绕过去。”王大用称，本来打捆贷款是多个项目捆成一捆，如果地方政府和银行不嫌麻烦，把捆拆开，一个一个写报告就可以了。

　　而怎样才可以更根本地解决地方政府的融资问题，王大用称地方拥有国债信用资源，可以允许地方政府在合规的范围内发放债券，满足地方财政需要。

　　“及时的调整我们多少年建立的法律、政策条文，以及指导这些法律政策条文的政策思想，允许地方政府在合规的范围内，在合规的限度内，合法地去借这些债务，这样我们的事业能很好地发展。”王大用最后表示。

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