在"十一五"开局之年,山西省上下认真贯彻省委、省政府的发展战略,大力加强综合协调和督促检查,抓紧各项措施的落实,到二季度,全省工业经济逐步摆脱了去年三季度以来生产持续回落的局面,增长速度逐月攀升,上半年累计,全省规模以上工业(以下均为此口径)增幅达到了17.5%,接近了全国17.7%的平均水平。

    综观山西省今年工业发展情况,虽然总体向好,但也表现出一些不良特征,需要引起我们关注,特别是各市发展不平衡的问题,对全省工业快速发展有着重要影响。

    一、上半年山西省各市工业发展不平衡的现状

    从1―6月累计数据观察,全省11个市工业经济增速由高向低排序分别为吕梁42.5%、朔州29.0%、运城23.1%、晋中21.9%、临汾21.4%,太原15.7%、忻州13.7%、长治11.1%、大同10.9%、晋城10.3%、阳泉7.6%。增速最低的阳泉未达两位数,比全省平均增速低9.9个百分点,比增速最高的吕梁低34.9个百分点,长治、大同、晋城3个市与全省平均水平相差也超过六个百分点,直接影响全省工业经济的平稳较快增长。如果增速慢的市发展再快一些,山西省工业的发展水平将会大为改观。仅以阳泉数据测算,如果其六月份累计增速达到全省平均水平,山西省增速将会超过全国平均水平,达到18.1% 。可以看出,地市间发展不平衡既是影响全省工业增速水平的重要因素,又是影响全省工业稳定发展的隐患。

    二、发展不平衡的主要原因

    通过对增速排名第一的吕梁和排在后五位的忻州、长治、大同、晋城、阳泉5市的情况进行分析发现,发展不平衡的主要原因有以下几个方面:

    (一)主导产业位重步缓。通过对各市统计资料的深入分析发现,结构性矛盾是造成今年各市间工业增速差异的重要原因。在国家宏观调控背景下,去年开始,煤炭市场供求矛盾趋缓,煤炭价格下跌,加之煤炭市场加大整治力度,煤炭行业生产增速逐步放慢,钢铁市场也发生了较大变化,不仅钢铁生产下降,对焦炭生产也带来一定影响。山西省工业煤焦铁占有比重较大,从去年下半年开始,山西省工业增速逐月回落,这种走势一直延续到今年一季度,尽管上述行业今年出现回暖,但还远未达到前两年状况,所以,这些行业对上半年工业的拉动效应也不及前两年。

    这种形势对山西省这些行业比重较大的市影响更为明显。从各市情况看,上半年工业增速落后的市除忻州受去年新增规模影响外,其余4个市工业结构中,煤炭行业所占比例畸重,高于其他市。其中,长治45.2%、大同58.8%、晋城66.5%、阳泉72.5%,与各市增速排位完全吻合。由于煤炭市场供求矛盾趋缓,主导行业对生产拉力减弱,地方煤矿资源整合而进行企业改制、安全管理整顿包括矿难因素等都影响了这些市的增速。如晋城市晋煤集团下属寺河矿受"2.1"矿难以及晋城市今年限制煤矿超能力生产的影响,上半年仅生产原煤448万吨,比去年同期减少134万吨,减产23.02%。按可比价增加值计算,影响晋城市工业下降4.55个百分点。据统计,晋煤集团上半年共完成增加值29.29亿元,影响全市工业生产下降1.62个百分点。到6月底,晋城市规模以上工业企业中仍有22家煤炭企业停产；13家煤炭企业减产,加上其他停产半停产企业共影响晋城全市产值下降4.72亿元,影响工业生产速度下降2.79个百分点,上半年晋城市煤炭采选业工业增加值同比只增长6.5%。再如大同市煤炭产业占据工业半壁江山,今年经过开局起伏,生产刚有起色,"5.18"左云煤矿透水事故发生,全市地方煤矿又全部停产整顿,影响该市地方工业总产值增速下降了15.2个百分点。上半年规模以上煤炭行业工业增加值占全市总量的近60%,而该行业累计增速只有0.3%,煤炭产量增幅同样为0.3%,在这种情况下,该市工业其他行业再有不俗表现,也难以拉动全市整体工业增幅攀升到高位。阳泉市上半年煤炭采选业工业增加值同比增长幅度也只有6.8%,而该行业占全部工业增加值高达72.5%的比重必然对全市增幅产生重大影响。

    (二)新增项目拉力不足。如阳泉市在"十五"时期,工业规模扩展的高峰主要呈现在2002年后半年到2004年,这一时期煤炭、铝锭、耐火材料、碳素以及化工产品等生产能力大幅扩张。但随着生产规模扩大,基数相应也得到扩大,而今年新的生产能力投产速度减缓。加之除煤炭以外的其他行业在2004年后半年以来受到市场需求饱和、国家宏观调控政策限制及电力、原材料涨价以及冶金行业市场变化等因素的影响,使再度扩张的能力受到了较大的限制。尽管今年固定资产投资规模增幅很高,上半年投资增幅达到117%,但上半年的投资效应还未显现出来,只能陆续在后半年和明后两年逐步形成新的生产能力。又如晋城市今年新项目、新产业虽然不少,但很大一部分都因为没有达产达效,没有对晋城市的工业产生明显的拉动。再如忻州市,工业基础本来薄弱,2005年下半年乃至今年1―5月份全市又没有大的工业项目投产,企业新增动力不足,缺乏新的经济增长点。

    相反,吕梁市则因新增企业多而拉动作用明显。近年来,随着工业经济快速增长,工业经济整体进入重化工业阶段,煤、电等市场需求持续趋旺,吕梁市紧紧抓住机遇,加大了对工业的投资,增量拉力不断加大。即使在2006年上半年,全市对工业的投资额仍达26亿元,占总投资的64%,其中,采矿业投资9.69亿元,增长了64.6%,电力燃气及水的生产和供应业投资5.96亿元,增长了115%。新的投资将陆续形成生产能力,不断拉动生产增长。2006年,吕梁规模以上企业单位数净增63户,同比增长15%,其中,新建企业15户(其中3户为中型企业),为发展增添了新的活力,新增企业拉动全市规模以上工业企业增加值增长6个百分点左右。

    增速较低的忻州市,主要受新增企业的影响,六月份情况也出现改观。该市山西鲁能晋北铝业有限责任公司6月生产,实现增加值为1750万元,拉动了全市0.84个百分点；代县龙丰冶练公司投产, 6月份完成增加值4031万元,拉动全市工业增长1.97个百分点。

    (三)市场波动产能过剩。产业结构集中度高的市受影响较大。如长治市,工业增幅低的主要原因,一是炼焦行业面临着上游产品焦煤价格居高不下(煤炭开采和洗选业价格同比增长16.88%)、下游钢材市场价格下滑(炼焦业价格同比下降12.57%、黑色金属冶炼及压延加工业价格同比下降9.57%)双重困扰,炼焦企业经济效益由大幅提高转为巨额亏损,生产受到极大制约。今年1-6月,长治市炼焦行业生产比去年同期仅增长6.3%,低于全市增幅4.8个百分点,增幅同比回落51.41个百分点。从去年后半年以来,焦炭行业受政策、国内外市场需求降低以及上、下游产品价格的影响,一直处于低迷走势,自今年5月份以来焦炭价格虽有所回升,但仍无法使大部分焦炭企业摆脱困境。另外焦煤价格居高不下,造成焦炭企业生产成本超负,一般精煤价格均在480-600元之间,而焦炭的价格至7月12日(长治地区均价)一级焦1100元,二级焦980元。可见焦炭企业的生产成本高,市场需求低,严重影响了生产；二是黑色金属冶炼及压延加工业市场价格下跌,虽然产量增长,但工业增加值由去年同期增长51.9%转为今年下降1.9%,回落53.8个百分点。以常平集团为例,生产铁的成本价是1750元/吨,销售单价仅1700元/吨,每吨亏50元,所以企业只维持铁炉运转,不追求生产量高。忻州市焦炭行业同样由于产能过剩、供大于求的状况越来越严重,导致焦炭企业的生存较为困难,规模和效益均出现大幅下滑的局面。该市冶金行业的主要产品铁合金由于电价的几次上涨,而产品售价较低,出现了成本售价倒挂现象,截止五月底,全市铁合金产量同比下降26.84个百分点。忻州市支柱产品铁矿石今年以来价格也明显下跌,跌幅达40――50％；化肥由于近年来投资激增,尿素复合肥产能大幅上升,市场供给增加,再加上国家继续实施控制尿素出口政策,严重增加了国内市场供给,导致化肥价格有所下跌,产品产量有所下降,1―5月份该市合成氨同比下降17.6%,尿素产量同比下降3.3%；电石产品由于电价的上涨,生存极为困难,大部分企业已停产,1―5月份电石产品产量同比下降31.6%。综合起来,忻州市化工行业1―5月份工业增加值下降13.14％。阳泉市工业也是以原料为主,产业链条短,市场变化波动大,由于上游资源性的产品在近年来主要产品出厂价格大幅上涨,成为当前企业生产经营活动中面临的最突出问题,对企业生产经营影响很大,导致工业企业运营成本增加,盈利空间进一步受到挤压,使得电力、黑色金属冶炼及压延加工、有色金属冶炼及压延加工、化学工业等行业效益出现大幅下滑。导致这些行业的增加值总量呈现"萎靡不振"的现状。除此之外,长治市的电力生产和供应业由于电网限量生产的制约,同比下降8.82%,同比回落78.76个百分点,发电产量64亿千瓦时, 同比下降7.2%。晋城市由于江苏方面对阳电的需求量减少,阳电今年计划发电量仅为110亿度,比去年全年发电量减少12.6亿度,今年上半年,阳电发电量仅为52.0亿度,比去年同期减少11.3亿度,减产17.85%,其中3月份当月比去年同月减少4.7亿度。发电量的减少,直接造成了阳电增加值的大幅下降。据测算,上半年阳电完成现价增加值8.7亿元,按可比价计算,影响晋城全市工业增速下降3.12个百分点。

    (四)接替产业面窄力薄。以工业增加值计算,大同29个行业中比重小于1%行业有19个,其中小于0.5%有14个；长治29个行业中比重小于1%行业有19个,其中小于0.5%有16个；晋城27个行业中比重小于1%行业有22个,其中小于0.5%有20个；阳泉23个行业中比重小于1%行业有16个,其中小于0.5%有13个；忻州21个行业中比重小于1%行业有12个,其中小于0.5%有9个。由于接替产业发展不足,一遇传统产业优势得不到充分发挥时,必然无力保持整个工业经济正常走势。如:大同比重小于1%的19个行业中,虽然只有3个负增长,其余多数行业增幅在两位数以上,但因规模太小,明显拉力不足。长治比重小于1%的19个行业中,6个负增长,阳泉比重小于1%的16个行业中,6个负增长,忻州比重小于1%的12个行业中,5个负增长,尽管多数行业保持一定增幅,也因产业实力单薄,对整个工业的支撑带动作用尚不突出。

    另外,少数地市基期数的大小对增长幅度的高低也有一定影响。

    上半年各市间发展不平衡现象反映出的工业深层次问题是整体水平较差,抗风险能力弱,竞争力不强,而真正需要解决的,还是如何转变观念,抓住机遇,因地制宜,扩大开放,加快发展的问题。我们只有加快产业结构调整步伐,不断提升产业级次,优化工业产业结构,把发展新兴产业做为结构调整的重点,才能有效促进全省工业经济步入可持续的良性发展轨道。

    三、对下半年发展走势的判断

    根据国家预测,下半年国民经济仍将持续稳定快速地增长,这种大环境山西工业十分有利,山西省优势产业产品上半年市场就开始出现了回暖迹象,全省工业必将会保持现有的良好走势,特别是上半年增速较慢的市预期下半年总体情况都会好于上半年,各市都蕴涵着一定的发展潜力,市间发展差异将会缩小,六月份已经表现出这种走势,五月份最高最低两市增速相差40.9个百分点相比,到六月份高低相差34.9个百分点,拉近了6个百分点,除阳泉外,五月份增速只有一位数的另外四个市增速都超过了两位数。虽然未能彻底扭转各市间发展的不平衡,但已经出现的改观还是十分明显的。

    除此之外,还有一些有利情况,也是决定山西省下半年工业经济发展将会好于上半年,市间发展差距将会缩小的重要因素:

    一是下半年随着煤炭资源整合步伐的加快,企业安全许可证的发放,地方煤矿生产将会好于上半年,几个相关市上半年生产受影响的程度将会改善。

    二是下半年新增项目的达产达效,将会为工业增加新的增长点。如:阳泉市,煤业集团100万吨水泥和40万千瓦装机容量的发电机组将投入运营；两个铝厂经过技改后将在第四季度左右恢复能力。长治市,预计下半年生产和效益的绝对量将高于上半年, 增幅也将逐步上升,工业增长速度可望超过15%。晋城市,在各新建以及整改项目中,上半年有很大一部分都因为没有达产达效等原因,没有对全市的工业生产产生明显的拉动,下半年有关部门将抓紧这方面的工作。忻州市,随着鲁能原平铝厂的建成投产,常用有色金属冶炼业将成为该市工业经济今明两年新的增长点,并形成该市的另一大支柱产业。

    三是去年下半年工业走势回落,基数相对要低。