国务院总理温家宝16日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《全国沿海港口布局规划》。

    会议认为,沿海港口是国民经济和社会发展的重要基础设施。

制定全国沿海港口布局规划,对于合理利用和有序开发有限的深水岸线资源,进一步完善国家综合运输体系,发展对外贸易,具有重要意义。会议指出,沿海港口布局要体现综合运输、突出重点、节约资源、区域协调、科学管理的原则,走集约化、规模化、效益优先的发展道路。2010年前,沿海港口的建设主要围绕煤炭、原油、铁矿石、集装箱四个运输系统进行,重点建设好大型、深水、高效的专业化码头；2010年以后,重点完善各个运输系统。通过规划的实施,逐步形成布局合理、结构优化的水路客、货运输系统,有效提升我国沿海港口的综合竞争力,基本适应国家经济、社会、贸易、国防发展的需要。

    点评

    招商证券的港口业分析师文斌认为,《全国沿海港口布局规划》的出台显然是为了解决目前港口项目重复建设、区域定位分工趋同、市场运力过剩、互相杀价等问题,对目前的港口重复投资和重复建设将起到明显的限制和制约作用。

    近年来,随着国家港口管理权限的下放,沿海港口建设规模骤然升级,一些地方的港口设施档次远远超出了区域规划和定位。另外,不断攀比升高的港口建设热如今已成为新形势下地区间显示“诸侯经济”实力、“掰手腕”比拼政绩的另一种方式。各大沿海城市纷纷提出建立“国际航运中心”、“国际化大港口”的口号。

    文斌认为,如果港口还盲目建设的话,区域内的港口竞争将恶化,整个行业的利润将下滑,甚至出现多败俱伤的局面。为此,需要进行全局的规划,引导各港口形成差异化竞争。

    (本报记者 喻春来)