□本报记者 吴琼

    外资并购中国轴承业已经连续叫停。继舍弗勒整体收购洛轴暂缓后,德国蒂森克虏伯收购山东天润曲轴亦被暂停。

    “8月下旬,中央有关部门负责人对德国蒂森克虏伯收购山东天润曲轴公司一事作出批示,并下发至山东省政府部门,要求该收购暂时放一放。”昨日,内燃机协会理事长倪宏杰向上海证券报透露。

    继本报8月18日报道“克虏伯缩水并购天润曲轴”后,山东省政府有关部门正在重新考虑这一并购案,但推进收购人士认为操作并无重大问题,是在具体情况下采取的应对策略。

    记者采访发现,内燃机行业、汽车业和山东省政府对此存在相当大的分岐。

    曲轴属

    限制外商投资行业？

    山东省有关部门表示,即便山东文登曲轴不属于汽车关键零部件,其产品亦不属于限制或禁止外商投资的产业,因此应被视为允许外商投资的产业。所以,山东省发改委核准这个项目,没有违背政策方向。

    而倪宏杰认为,轴承是汽车发动机的关键零部件,根本不能扯到外商鼓励投资项目中去。

    有意思的是,尽管山东省有关部门试图找到国家鼓励外商投资的相关政策,但记者发现,商务部发布的《外商投资产业指导目录》(2004年修订版)并不支持其观点。该目录中限制类第11条规定,“中小型普通轴承制造”为限制外商投资类。而曲轴的产品正是中小普通轴承。

    “汽车关键零部件也应该区别对待,不能说政府鼓励汽车工业发展,就鼓励所有的原件全部由外资控制。”业内人士指出,“从国家战略角度看,要特别警惕这些关键零部件为外资收购。”

    外资收购

    不影响国家战略？

    山东省有关部门申辩：虽然天润曲轴公司是国内大型的发动机曲轴制造企业,但曲轴本身不是汽车关键零部件,技术含量也不高。即使外方控股天润曲轴公司,也不会对国家经济安全造成重大影响。

    原机械工业部部长、中国内燃机协会名誉理事长何光远激动地反击：油泵油嘴、曲轴、连杆等均为内燃机的关键零部件,是汽车“心脏里的心脏”。一旦这些汽车零部件龙头企业被外资控制,就会影响我们重型发动机的自主研发。因此,掌握这些核心零部件技术,对行业发展至关重要。

    这与中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长蒋雷的观点一致。蒋雷指出,加强自主创新力是“十一五”期间中国汽车产业发展的核心之一。

    合不合理看垄不垄断？

    山东省相关部门称,天润曲轴公司近两年效益滑坡,山东省政府核准天润曲轴公司与蒂森克虏伯的并购项目,旨在借外商的资金和先进技术,推动企业的快速发展。

    倪宏杰认为,“企业发展不能违背国家政策。这个收购方案绕道操作,是否违规？已经不用过多讨论。至少收购后就形成垄断,这就不为现行政策允许！”

    按照9月8日起执行的《关于外国投资者并购境内企业的规定》第51条,一旦“并购一方当事人在中国的市场占有率已经达到20%；并购导致并购一方当事人在中国的市场占有率达到25%”将被视为有垄断嫌疑,一旦“商务部和国家工商行政管理总局认为可能造成过度集中,妨害正当竞争、损害消费者利益的,自收到规定报送的全部文件之日起90日内,共同或经协商单独召集有关部门、机构、企业以及其他利害关系方举行听证会,并依法决定批准或不批准。”

    而山东文登天润曲轴的主导产品目前在中国市场占有率为60%。