作者：中国石油和化学工业协会会长 李勇武

　　近年来，由于国际油价攀升，各地发展煤化工的热情很高，有些地方出现了一些令人担忧的问题。从去年开始，我国加强了对煤化工发展的专题研究，国家发改委不久前下发了《关于加强煤化工项目建设管理，促进产业健康发展的通知》。根据这个文件及中国石油和化学工业协会的有关调研，煤化工产业应以科学发展观为指导，进行统筹规划、合理布局、科学引导，做到资源配置的物尽其用原则（详见相关链接），实现规范发展。

　　布局规划的三原则

　　第一是产地原则。根据产地原则，煤化工发展的重点应在"三西"地区（山西、陕西和内蒙古西部）。我国的煤资源预测总量约45521亿吨，其中"三西"地区占了37.39%；已查明煤资源储量约10202亿吨，分布地区最多的也是"三西"，分别占到26%、16%和22%。另外，煤化工效益高、前景好，但对配套条件的要求也很高，要满足生产用水、交通运输、环保安全三个必备条件。

　　第二是规模经济。实现规模经济，就是要统筹规划几个国家级的大型煤化工基地。要根据我国煤资源的品位及分布，按照循环经济的理念和上下游一体化发展思路，优化配置生产要素，建设大型综合性联合企业，实现经济社会、生态环境和资源的协调发展。

　　第三是加强调控。针对目前煤化工存在过热现象，国家有关部门正在研究制定全国煤化工发展规划、产业政策和新上项目准入条件，各地应认真做好煤化工产业区域发展规划的编制。在国家煤炭液化发展规划编制完成前或未得到国家发展改革部门确认之前，暂停核准或备案煤化工项目。

　　五大项目的发展思路

　　1.规范发展煤制甲醇。据不完全统计，目前在建甲醇规模已接近900万吨，拟建和规划产能还有千万吨以上，预计到2010年国内甲醇生产能力将超过2700万吨，而国内甲醇的年需求总量在2400万吨左右。这些项目若全部付诸实施，一旦甲醇后加工技术和应用市场开发滞后，势必造成产能的大量过剩，因此原则上不宜新上甲醇作为最终产品的项目。

　　2.鼓励发展二甲醚。二甲醚是具有较好发展前景的替代能源产品，是适合我国能源结构的替代燃料，已在部分替代民用燃料方面掀起了热潮，在替代柴油方面也取得很大进展。发展二甲醚产业要走规模化、大型化的道路，国家应抓紧编制二甲醚发展规划、发展政策和相关标准来加强引导，实现产业规范发展。

　　3.控制发展醋酸。醋酸项目目前及未来发展空间是替代传统工艺和弥补市场缺口，其市场在200万吨左右。据不完全统计，国内在建和新建的醋酸项目已接近200万吨，因此建议各地慎重核准和备案新建醋酸项目。

　　4.大力发展煤制烯烃。煤制烯烃是减少对石油依赖，发展化学工业的重要新途径。据专家测算，原油在35～40美元一桶时，煤制烯烃即有市场竞争力。目前，国际上还没有商业化的大型煤制烯烃生产装置运转，我国自主开发的MTO技术已经建立了年处理甲醇1.67万吨的工业化试验装置。建议国家尽快启动大型工业化生产装置建设和示范工程，同时抓紧制定煤制烯烃规划。

　　5.慎重发展煤制油。从能源安全战略角度考虑煤制油在我国具有战略意义。世界上煤制油有直接、间接液化两种主要技术。直接液化，目前世界上还没有工业生产装置运行，因此存在较大的风险。建议在神华集团100万吨级煤制油直接液化装置成功运行前，不宜再上新的直接液化装置。间接液化，国外已有较为成熟的技术并实现了工业化，国内在工艺研究方面也取得了很大进展，目前正处于工业化开发和示范阶段，应在取得成功后积极推广。

　　技术选择和引资策略

　　煤化工产业是技术密集型产业，项目建设应高起点、高标准，尽量采用当今世界最先进的技术。几十年来，我国十分重视煤化工技术的研究，并取得了一批拥有自主知识产权、世界先进水平的专利技术和产业化成果。

　　在煤的气化技术方面，有多喷嘴对置式水煤浆气化技术、灰熔聚流化床气化技术、粉煤加压气化技术；在合成甲醇方面，有年产30万吨JW低压均温甲醇合成塔技术、20万吨绝热-管壳复合型甲醇合成反应器等先进的甲醇合成塔技术；在合成醋酸方面，有处于世界先进水平的甲醇低压羰基合成醋酸工业化技术；在煤制烯烃方面的MTO技术已经建立了年处理1.67万吨甲醇的工业化示范装置，是目前世界上惟一的万吨级甲醇制取低碳烯烃工业化试验装置。建议国家尽快制定煤化工产业技术政策，鼓励企业采用我国自主知识产权的技术。

　　煤化工的快速发展，必然引起投资热潮。煤化工产业既要坚定不移地贯彻对外开放的方针，又要注意国家资源、产业和技术的安全。新上项目应实行煤化一体化、煤电一体化，防止煤炭资源直接外流。要严格核准和备案制度，防止垄断性收购和投资，以保证产业安全。对于煤制烯烃、煤制油这类高科技项目，最好不接受外商投资，以保护自主创新技术的安全。

　　相关链接：资源配置的物尽其用原则

　　我国煤炭资源中，优质、低硫和炼焦煤资源相对较少，应实行分类优化配置。根据我国煤炭资源现状和目前技术水平，兼顾煤炭工业可持续发展和相关产业对煤炭的需要，尽量做到煤化工用煤不与发电、民用等其他产业相竞争。因此，优质和低硫煤炭资源优先用作发电、民用和工业炉窑的燃烧；无烟块煤优先用于化肥工业；中变质煤优先用于煤焦化工业；高硫、高灰等劣质煤主要用于以煤气化为龙头的甲醇体系能源化工产业；褐煤灰分高、水分大、碳氢含量低，适用于煤液化工业。

　　煤焦煤气是宝贵的能源又是化工的原料，要充分利用好焦炉煤气等废弃的含碳资源。一些产煤地区无序建设焦炉，煤气放空，既污染环境又浪费了能源和资源。焦炉煤气经回收处理、净化后，可广泛用于工业燃料、居民用气、发电、生产甲醇、提氢气和用于生产还原铁等。

(责任编辑：单秀巧)