对农民工问卷调查显示，相对于工伤和医疗，养老保险是农民工更加关注的问题

　　本报记者 郭晋晖 发自北京

　　今年下半年开始，全国20个省(市)的48个市(区)将开展为期两年半的统筹城乡就业试点。试点扩大国家统筹城乡就业试点工作小组(下称“试点小组”)近日正式向试点省份下发了《统筹城乡就业试点工作指导意见》(下称《意见》)，

　　从今年下半年到2008年底，决定进行试点的备选地区将打破二元分割的劳动力市场，进行包括就业服务、职业培训、社会保障等在内城乡劳动者平等就业的探索。

　　试点小组由劳动和社会保障部、发改委、财政部、农业部四部委组成，由劳动和社会保障部分管就业的副部长张小建担任组长。

　　此前的消息是，东部7省约30个城市有望成为试点。而从此次的试点备选地区名单来看，试点范围有所扩大，不仅包括北京、江苏、浙江、福建、广东等农民工的输入地，还包括江西、河南、湖南等输出省份。从名单统计来看，这次试点将涵盖中国东中西部20个省份的48个市(区)。

　　据了解，试点备选城市是在各省推荐的基础上，由试点小组确定的，基本的条件是“就业工作基础较好、管理服务能力较强、改革创新积极性高”。劳动保障部的一位官员向《第一财经(相关:理财 证券)日报》表示，所谓就业基础好，主要是指解决下岗职工再就业的压力比较小，历史问题已经基本解决。城乡一体化劳动力市场

　　《意见》提出，统筹城乡就业试点的目的是要建立城乡一体化的劳动力市场，形成保障城乡劳动者平等就业的制度，促进城乡劳动者实现比较充分的就业。

　　试点城市将彻底废除针对农村和外来劳动力的就业限制，取消针对农村和外来劳动力的行政收费，并对登记求职的农村进城务工人员实行免费的信息咨询、职业指导和职业介绍。从而保障城乡劳动者享有平等就业的机会。

　　《意见》对于农民工非常关心的社会保障问题也做出了明确规定：与企业建立劳动关系的农民工全部纳入工伤保险范围；建立农民工大病医疗保险统筹基金，合理确定缴费率，主要由用人单位缴费，解决农民工务工期间住院医疗保障问题；研究制定低费率、广覆盖、可转移并能够与现行养老保险制度衔接的农民工养老保险办法。

　　上述官员表示，因为农民工从事的大多是劳动密集型的行业，工伤是他们常常遭遇的事件，他们非常需要工伤保险的保护，所以工伤保险被了列入首要险种。但事实上，通过对农民工问卷调查显示，相对于工伤和医疗，养老是农民工更加关注的问题。

　　“但养老保险非常复杂，到底要为农民工建立哪一种养老保险体系目前尚存在着争议，在短时间内解决还存在一些困难。”该官员说。

　　《意见》还要求试点城市搞好深化户籍制度、农村土地制度和城市住房、教育、医疗等公共服务制度等配套改革，逐步放宽农民工在城市定居条件，探索引导已在城镇实现稳定就业的农村劳动力有偿转让土地使用权的有效方式，为农村劳动力持续转移和在城镇稳定就业创造条件。

　　此外，试点城市还将将完善城乡劳动者就业、失业界定标准，建立城乡劳动力资源及就业调查统计制度，健全失业登记制度，定期公布城乡劳动者，就业和失业状况。这些都将为中国下一步就业管理体制改革积累经验。

(责任编辑：毕博)