本报记者 石朝格 北京报道

    中国银监会副主席蔡鄂生日前透露,国内第五大银行———邮政储蓄银行的筹建工作将在年内完成。目前,邮政储蓄银行筹备组已经着手制定具体实施办法和邮政储蓄银行章程,建立健全邮政储蓄银行内部各项规章制度和议事规则,并确定邮政储蓄清产核资和资本金的注入方式等。

    与此同时,作为邮政储蓄体制改革的重要前提和保障,邮政政企分开的工作也已经做好了积极准备,并将在成立邮政储蓄银行之前完成邮政集团公司的组建工作。

    另外,银监会将重点按照“三会分设、三权分开、有效制约、协调发展”的公司治理做法,设计公司治理结构,筹建好邮政储蓄银行总部,要求从一开始就建立规范的董事会、监事会、高级管理层制度以及科学的权力制衡、责任约束和利益激励机制,建立健全邮政储蓄银行内部控制机制、风险管理体系和科学的核算体系。

    蔡鄂生对邮政储蓄银行的未来充满了信心,他指出,邮政储蓄银行最大的优势是拥有得天独厚的网络优势,今后将以零售业务和中间业务为主,为城市社区和广大农村地区居民提供基础金融服务,与其他商业银行形成互补关系。

    考虑到邮政储蓄有2/3的网点分布在县及县以下农村地区,未来邮政储蓄银行的农村网点将基本保留,而且要通过完善功能、充实业务,进一步扩大农村金融服务的覆盖面和满足度。

    由于邮政储蓄长期作为邮政的一个内设机构进行经营管理,其内部控制和风险防范机制相对薄弱,人才储备也比较缺乏,这些都将对邮政储蓄银行的发展造成一定制约。蔡鄂生表示,银监会将在机构、业务和高管人员等方面把邮政储蓄银行依法纳入银行业监管体系,并实行以资本充足率为核心的审慎监管。

    “银监会将重点对邮储资金运用环节的信用风险、市场风险以及操作风险实施监管,加大案件治理力度。最终目标是将邮政储蓄银行建成一个资本充足、内控严密、营运安全、竞争力强的现代银行。”蔡鄂生坦言,为了解决邮政储蓄分流农村资金问题,在监管政策上会适当有所倾斜。