新快报记者 黄海昀

　　国家药监局已向国务院法制办提交新条例规范药品管理

　　记者昨天获悉，由国家食品药品监管局起草的《处方药与非处方药分类管理条例》（草案）（以下简称“草案”）将可能上升为全国性法规。目前，国家监管局已将该草案上报国务院法制办审议。

　　但该草案刚一面世就受到各方质疑，而争议最大的则是该草案第七条提出的“一般的非处方药不列入《国家基本医疗保险用药目录》（下称医保目录）”。此举意味着，全国已参加医保的1.4亿人今后在购买超过4000多种的非处方药品时，将可能无法刷医保卡，而只能自己掏荷包埋单。

　　征求意见遭多方质疑

　　记者从可靠渠道获悉，7月20日，中国非处方药协会、中国化学制药工业协会两大协会联合包括上药、同仁堂、西安杨森、东北制药等20多家主要的非处方药（OTC）生产企业在北京召开草案意见征求座谈会。

　　两大协会针对草案提出九点建设意见，其中最敏感的话题当属草案第七条中提出的“一般的非处方药不列入《国家基本医疗保险用药目录》”。

　　针对这个条款，参加座谈会的代表认为，这是一个涉及亿万群众切身利益的重大政策问题，而且各方面目前分歧很大，建议进行专题研究，暂不在草案中做明确规定。

　　目前，我国非处方药品种总数达4488种，其中，中成药品种3511种、化学药品977种，非处方药产品已达到相当数量，品种数已占我国上市药品的约25％。

　　由于非处方药品基本都是疗效明确、安全性高的常用药，一旦退出医保，这将意味着在药房买药要自己掏荷包，而在医院看病，也只能选择处方药才能享受医保。这样将会导致，本来小病可以自我药疗人群，又涌向医院看病。而截止到今年三月底，全国基本医疗保险参保人数已超过1.4亿人。

　　百姓选药将严重受损

　　昨天，记者针对非处方药可能被踢出医保这一问题采访了广州部分药店、药企老总，他们均认为这将严重影响老百姓、药厂和药店的利益。

　　广东老百姓大药房总经理江欣对记者说，通常情况，医保药店有30%-40%的销售收入来源于医保用药。最近，医保政策已开始向平价药房倾斜，广州上个月才刚刚新增119家医保定点药店，老百姓大药房争取到三家。如果OTC退出医保，这就意味着刚刚申请到医保定点也没什么太大作用了。

　　而且江欣认为，更重要的是，这将给消费者用药带来极大的不方便。本来OTC是指疗效明确安全更高的药品，但是，如果不能用医保，这将导致医保人群对相对安全的4000多种OTC选择受到限制。另外，原来可享受医保的人医疗费用支出增加。她说，现在OTC的目录在不断增加，越来越多的人参加医保，如果真的执行OTC退出医保，将给老百姓带来极大的不方便。

　　广东金康药业总经理郑浩涛向记者也分析，进入医保目录中的OTC产品本来就是一些使用多年价格比较便宜的产品，一旦退出医保目录，用其他新药代替的话对医保而言将会加重支付的负担。

　　记者还随机采访了一些正在药店买药的市民，高校教师刘女士认为，药店买药方便，但是如果不能医保报销，那么超过50元以上的药她就会到医院去开药，至于说药品的品种，肯定优先选择医保药品。

　　打击药企做非处方药信心

　　广州敬修堂药业总经理严志标昨天在接受记者采访时认为，这对药厂的打击会很大，特别是名牌厂家。就敬修堂来说，他估计销量将会下降30%-40%。他说，最关键的是，这一导向将会使药厂失去开发OTC产品的热情。而OTC产品由于安全性要求高，本来在工艺技术上要求就高，而且申报OTC、医保品种本来也要花很大的力气。

　　据了解，目前，医院与药房的药品销售比例为8：2。而医院里药品销量与是否进医保有天壤之别。如果非处药医保报销，在医院将失去竞争力。

(责任编辑：雨辰)