未对机票销售量造成冲击

　　近日，民航总局宣布：9月1日起提高民航国内航线旅客运输燃油附加费收取标准，以800公里为界，燃油附加费的最高价格将攀至100元。

　　那么，燃油附加费上涨之后，市场反映究竟如何？记者近日从北京几家机票代理商处了解到，此次国内燃油附加费的上调没有对飞机票的销售量造成冲击。但就记者了解，出行的乘客中有相当一部分是靠公款埋单，他们对附加费上调与否，持无所谓态度。而其中也有一些自己掏钱买飞机票的乘客表示，航空票价上调他们今后还是选择不坐飞机或者少坐飞机。

　　记者接着从京城各大旅行社了解到，此次调价将对“十一”黄金周游造成较大影响，毕竟“十一”出行游者都是靠自己埋单。因此，许多乘客指出，这次民航总局将航空燃油附加费上调，其理由听起来绝对无可厚非，但航空公司不应该将其亏损的成本转嫁到乘客身上。

　　据资料显示，今年上半年，除深圳航空、海南航空和厦门航空盈利外，包括国航、东航、南航三大集团在内的其他国内航空公司全部亏损。而航空公司出现如此之大的亏空的主要原因就是航油价格的不断上涨。但问题是燃油附加费在去年8月已开始征收，而亏损态势一如既往。因此，有专家认为，应对高油价，提高燃油附加费只是一种短期的做法，只能在无招可用时作为最后一根救命稻草。

　　中国人民大学国民经济管理系顾海滨教授接受本报记者采访时表示，航空公司应在其管理水平以及成本控制方面上下功夫，而不是依靠涨价解决行业亏损问题。他说，要扭转航空公司的亏损局面，最重要的还是要尽快打破民航业的各种垄断，比如，中航油垄断经营国内航油，致使航油价格一直高于国际油价15％至30％；干线飞机的增值税关税占整个飞机购买成本的5％，支线飞机则高达23％等等，所以，打破航空业中存在的某些行政垄断，有效降低不可控成本，比单纯转嫁航油成本给民航乘客更为重要，也更为有效。

　　顾海滨认为，事实上，随着油价上涨，国外一些航空公司也提高了燃油附加费。但国际惯例普遍采用了是否征收燃油附加费，征收多少，由各航空公司自行根据市场状况作出调整，而不是由政府强行统一收费标准的方式。飞机的运输价格，从价格法的要求上来讲，不应该属于政府管制的价格，而应该由各个航空公司自己来具体制定，因为航空公公司是企业单位而不是事业单位。另外，航空公司职工的工资报酬过高也是个问题，企业无论是否盈利职工工资依然高企不下，这不符合市场经济的规律。

　　顾海滨同时强调，航空公司运营成本过高的问题，也应得到重视，比如，航空公司制服的制作成本、盒饭的浪费等等都值得我们关注。

　　另外，在采访中一些乘客还指出，航空公司的服务不到位也是他们有时不愿选择坐飞机的原因。比如，飞机晚点让乘客在机场等上几个小时，又不告诉乘客原因的事已经成了家常便饭，而对于乘客来说，有如此长的等待时间，若坐火车或其他交通工具也许早已到达了目的地。因此，航空公司理应在自己的服务和管理水平上做文章才是他们最根本的出路。

　　谈到这次燃油附加费上涨，许多消费者认为，政府也应该在价格上涨之前，召开听证会，而不是说涨就涨，不考虑广大民众的利益。（1B1）

(责任编辑：王燕)