有资料显示，每小时世界就有4000吨电子垃圾产生，相当于1000头大象的重量。

　　在长三角，这个中国经济高速发展的龙头地区，很多电子垃圾处理场正尴尬地面临着“无米下锅”的困窘。如果无法消化数量巨大的电子垃圾，我国未来的环境不堪想象。这些电子垃圾处理场“无米下锅”的背后，一方面是企业自身技术实力不足，而更多凸现的则是国家对于电子垃圾政策“偏软”。

　　无奈的处理场

　　“温峤一带的电子垃圾处理企业最近被陆续关闭了，政府有关方面正在进行善后清理，虽然还有企业偷偷拆解着进口的电子垃圾，却只是极个别的小企业。”熟悉情况的孙先生告诉记者。

　　孙先生是浙江省台州市的一位政府官员，他口中的温峤是台州下属的一个镇，以专门拆解“洋电子垃圾”远近闻名。由于我国资源紧缺，前几年，电子垃圾大量进口到国内，台州的拆解业日渐红火了起来，成为地方经济发展的重要组成部分之一。

　　“随着各界对电子垃圾危害认识的日渐清晰，如何变废为宝，合理处置电子垃圾成为当务之急。温峤一带的电子垃圾处理企业多数都是以家庭为单位的小企业，由于技术水平有限，在拆解过程中对周边生态环境造成了不同程度的影响，所以才被陆续关停了。目前，台州政府正在考虑建立一个大型的电子垃圾处理场。”孙先生说道。

　　然而，大型电子垃圾处理场最近的日子也不好过。记者了解到，在江苏、浙江一带的大型电子垃圾处理场目前都或多或少面临着“无米下锅”的困窘。孙先生表示，“无米下锅是肯定的，这些大型的垃圾处理场如果没有成熟的电子垃圾回收网络的话，他们是打不过那些在乡间游走的收购废旧家电的‘游击队’们的。”

　　以苏州同和资源综合利用有限公司为例，该公司是江苏省规模最大的电子垃圾处理场之一，日处理能力在15吨左右，而该公司目前实际处理量只有每天2吨左右，设备负荷率还不到20%。

　　一边是小厂关闭，一边大厂闲置，而电子垃圾堆积速度却丝毫不减。数据显示，电子垃圾的增长速度是生活垃圾的3倍。这些电子垃圾包括：大小家用电器、IT设备、通信设备、电视及影像设备等等。自2003年以来，中国自己产生的电子垃圾每年高达110万吨，其中包括500万台电视机、400万台洗衣机、500万台电脑，还有1000多万部手机。

　　南京大学环境学院院长郑正认为，“造成电子垃圾场‘无米下锅’的主要原因是这方面的管理体制还未真正理顺，法律法规仍然缺位。”

　　管理体制尚未理顺

　　为从源头控制家用电器与电子产品的废弃量，控制回收过程中的环境污染，日前，国家环保总局、科技部、商务部等部委联合发布了《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》（以下简称《技术政策》），提出由“产品生产者、销售者和消费者依法分担废弃产品污染防治的责任”原则。

　　郑正表示，“国家出台的《技术政策》，属于指导性技术文件，虽然对我国电子垃圾处理具有重要指导作用，但与此前传闻即将出台的《电子信息产品生产污染防治管理办法》相比，不具有强制性，可能收效不会很明显。”

　　在大型电子垃圾处理场没有垃圾可处理的同时，同为固体废弃物的电机类垃圾产品处理却出现产销两旺的势头。台州路桥区峰江街道办事处的夏主任告诉记者，“近期，响应国家政策，峰江金属再生产业基地周围的3000多家小拆解企业被当地政府彻底取缔。目前，园区内共有39家经国家环总局认定的电机固体废弃物拆解企业，拆解的电机垃圾主要来自国外，经过拆解后售往全国各地，产品供不应求。”

　　与温峤情况相同，峰江金属开发区也因严重污染周边环境饱受指责。为何一边冷清，一边火爆？

　　孙先生告诉记者，“台州这里拆解的机电垃圾主要是工艺较为简单的制造业产物，拆解工作技术含量较低。而电子垃圾则不同，一方面是电路板结构复杂，要求技术高，同时垃圾处理场投资较大，收购原料的价格就低，大量的电子垃圾就通过非正规渠道卖给了没有任何环保设施的家庭作坊式企业。”

　　郑正认为，“无米下锅的主要原因是管理体制还未理顺。”他所说的管理体制不顺是指究竟该由谁来为处理电子垃圾“买单”，而这也一直是理论界争论的焦点。中国消费者协会副秘书长武高汉主张由经营者买单。信息产业部经济运行司高振杰处长则认为，电子垃圾的生产者、消费者、社会及政府都负有责任。

　　郑正的观点与高振杰相同，他认为，大型电子产品生产商有回收处理义务，大销售商也有义务延伸到处理领域，同时由经过有关部门认定的电子垃圾场进行处理回收，在前不久的江苏省政协会议上，郑正还呼吁地方加快立法进程。

　　郑正建议，“理顺各方关系可以参照国外的经验，即销售商在出售电子产品时，将用于垃圾处理的费用包含在产品价格当中，消费者在产品报废后将产品返还给销售商，从而获得原来包含在价格当中的用于垃圾处理的费用，也就是先交押金再取回。而销售商则从垃圾卖给处理场中获得回报，而垃圾处理场则通过对资源的二次开发获得收益。”

　　以废旧的镍铬电池为例，在这些电池中镍铬的含量占30%到50%，而镍铬作为稀缺资源是需要从国外高价进口的，通过对废旧电池的二次开发，处理场无疑会从中获利。

　　孙先生同样认为，“只有电力垃圾的体制关系理顺了，才能有效地进行处理和拆解，进而变‘洋垃圾’为‘资源宝’。此外，电子垃圾场的资源渠道也迫切需要建设起来。”

(责任编辑：马明超)