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五金制协陷入苏泊尔并购漩涡
时间:2006年09月04日07:10 我来说两句  

 
财经博客 张军“国有制”的喜宴 艾葳2007年中国股市是属于散户的年代
来源:全景网—《证券时报》

    行业协会“屁股两边坐”公正性遭质疑

  一面是外资专拣行业前三甲的“斩首行动”式并购,一面是行业协会的一把手在被并购企业担当独立董事,行业协会能否在外资并购热潮中坚持“一碗水端平”的公正立场和态度呢?

  经济学家白津夫用“屁股决定脑袋”的比喻表示了深度怀疑,白教授呼吁,有关部门应尽快出台相关解释,对行业协会主要领导人出任企业独立董事进行资格限制,防止像中国五金制品协会在反垄断审查这个问题上,“既吹哨子又踢球”的现象再度发生。

  反垄断审查,协会里谁说了算?

  苏泊尔(行情 - 留言)并购案中,最引人注目的就是该案是否会触动外资并购新规的“红线”而进行反垄断审查。许多人预测,该案最可能成为商务部外资并购新规出台后的第一宗反垄断判例,有着很高的判例价值和指导意义。

  8月29日,爱仕达、双喜、顺发等6家炊具企业以涉嫌垄断为由,上书行业协会等有关部门,要求组织反垄断审查。不过,8月31日,苏泊尔方面对外宣称,并购并未达到规定中要进行反垄断审查的任何一项标准。

  “在这个问题上,同业反应、尤其是行业协会的态度至关重要”,业内有人士分析称,暂且不谈苏泊尔是否在玩规避反垄断审查的数字游戏,因为在并购新规关于反垄断审查的标准中,除了“四条红线”外,还有一条兜底条款,即使没有触线,但如果竞争企业、行业协会请求,有关部门认为并购涉及市场份额巨大,或存在其他严重影响市场竞争等重要因素的,也可以要求外国投资者作出报告,由国家有关部门审批。

  不过,中国五金制品协会副秘书长此前表示,炊具行业是一个竞争较为充分的行业,国家在对待两个案子(凯雷收购徐工和SEB并购苏泊尔)上,可能会有一些不同。言下之意就是国家应该放行。而这一表态,是在协会已经收到六家炊具企业集体反对并购声明后做出的。这6家企业均是五金制品协会炊具分会的副理事长单位,而分会的副理事长单位仅仅8家。

  “屁股两边坐” 利益取向道不同

  对相关协会的这种态度和立场,白津夫教授称,“屁股决定脑袋”,这是意料之中的事。

  据了解,中国五金制品协会目前的理事长是张东立,而与此同时,张东立还出任苏泊尔股份的独立董事,任期自2003年10月起,2006年10月到期。

  五金协会自己的网站介绍称,协会的宗旨是“发挥政府和企业之间的桥梁和纽带作用,及时反映会员的要求和愿望”,而按照2001年颁布实施的《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》规定,证监会对独立董事的要求是,“维护公司整体利益,尤其要关注中小股东的合法权益不受损害”。

  这就是说,作为协会的理事长和作为上市公司独立董事的利益取向是不同的,一个是以行业利益为重,一个是以公司利益为重。

  “引进独立董事制度是为了规范上市公司的管理,不过目前国内的现状是,独立董事不独立,这样很难有自己独立的立场、观点和声音。”白津夫认为,“作为行业协会的主管负责人,不宜出任任何所管企业的独立董事。否则,他的立场如何判断?”

  要么“倒一边” 要么主动回避

  行业协会一把手出任上市公司独立董事的情形并非个案,笔者查阅了上市公司的高管名单,除了张东立之外,还发现了很多类似情况。

  对协会理事长出任独立董事这种“见怪不怪”的普遍现象,白津夫教授认为,行业协会是具有行业管理职能的,是政府和企业间的中间协调机构。所以,行业协会的立场必须是公正的。如果行业协会的主管负责人“既吹哨子又踢球”,显然有失公允。

  对外经贸大学经济法学教授、反垄断法立法专家黄勇认为,应从行业协会内部治理上进行自我管理,行业协会的主管负责人可以在所管企业任职,前提是行业协会内部管理应该改变主要负责人一言堂的模式,可以引入类似股东大会的机制,在涉及行业的重大问题上,大家投票表决。这样就可以有效地平衡各种利益倾向,保证公平公正。”

  白津夫指出,在目前情形下,协会主管负责人要么放弃在企业中的兼职,要么在行业内的重大事件管理上自觉回避。(据新华社电)

  

(责任编辑:郭玉明)


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