舌剑断水水照涨 唇枪无奈垄断何

　　南京5年内民用水每方涨到3．25元

　　听证代表普遍表示，垄断企业亏损不能总靠涨价转嫁到百姓身上

　　备受江苏南京市民关注的“十一五”期间水价改革听证会，8月28日在南京举行。来自各界的20名听证代表，对“5年内民用水价拟涨至3．25元／立方米”的涨价方案，唇枪舌剑展开争论。听证会上观点交锋极为激烈，结果以18：2的票数原则同意南京水价改革方案。虽然大部分听证代表对“涨价”表示同意或部分同意，但是，南京市水价涨多少，怎么涨，却存在明显的意见分歧。

　　南京市自来水公司申请的涨价理由是，公司亏损严重，目前员工有近3000人，截至去年底，公司总资产3．64亿元，资产负债率43．93％。“十一五”期间南京抄表到户工程还有约3．40亿元的缺口。南京市政公用局也称，南京市污水治理基础设施建设滞后，投入不足。最后南京市物价局介绍了水价改革听证方案。到“十一五”末，南京市各类用水到户价格将分别上调为：居民生活用水价格3．25元／立方米，机关及事业单位用水价格3．35元／立方米，工商服务业用水价格3．55元／立方米，特种行业用水价格4．45元／立方米等。20名听证代表在听完自来水公司和相关部门介绍后，就水价是否该涨、涨幅究竟该在什么样的水平展开激烈的争论。

　　污水处理费不能“一刀切”

　　听证代表、南京市人大代表王湘说，涉及到此次调价的主要是水资源费、供水价格及污水处理费。其中，至2010年末，综合平均污水处理费将由现行1．05元／立方米调整到1．60元／立方米。污水处理费该收，但不能“一刀切”。王湘说，相对于生活污染，对水环境污染更为严重的是生产用水，特别是那些化工污染行业的污水处理费应该提高污水处理费收取标准，对老百姓要低一点，决不能“一刀切”。

　　南京市消费者协会的徐进代表也认为，目前，南京市生活、行政事业污水处理费是1元／立方米，工业、经营服务污水处理费是1．05元／立方米，特种行业用水是1．28元／立方米。差距并未拉开，应该突出“谁污染谁付钱”的原则。居民生活用水并不是主要的污染源，应该是企业出大头，居民出小头，区别标准合理收取。

　　公用行业应该是保本微利

　　江苏维世德律师事务所的李晓霞是听证代表中坚决反对涨价的。她说，自来水公司的亏损应该由自己来消化，自来水行业应该是保本微利，不能一边企业亏损，一边员工还涨工资。李晓霞举例，自来水公司去年利润总额为2213．95万元，企业亏损。但据调查自来水公司的员工收入却“不菲”2005年职工月平均工资约3000元，而南京市城镇单位职工月平均工资去年底才2101元。南京市市级机关管理人员月平均工资约3200元（不包括社会保险费等）。

　　李晓霞质疑相关部门提供的“十一五”污水处理费成本预测报告，声明是根据污水处理企业及相关管理部门提供的资料进行的，资料的真实性由资料提供方负责。那么，水价成本究竟有多高？是不是应该由第三方来进行测算会更合适？

　　垄断企业光靠涨价怎么行

　　听证代表们一致认为，市自来水公司在内部管理、经营机制上还存在很多问题，如果这些问题不解决，光靠涨价显然是没用的。如果市自来水公司1000多人就能够保证运转，为什么非要养3000人呢？垄断企业缺乏竞争力，成本降不下来，因此造成的亏损不能靠涨价转嫁到老百姓身上。南京市发改委市场流通处的苟新平代表说，南京大部分自来水厂仍按照旧习惯，以远远低于现在到户水的价格向企业内部职工提供“福利水”，一个人在水厂工作，全家人用水都不花钱。听证代表马军一针见血地指出，南京市应该在自来水行业内引入竞争机制，多几家竞争者，才能相对减少自来水行业的垄断性，甚至可以考虑引进外资。自来水只有在微利的大前提下，老百姓才能真正喝上优质优价的自来水。

　　涨价后困难群体用水如何补贴

　　困难群体用水如何补贴？听证会现场呼声很高。整个听证会中，惟一一个让所有20名听证代表都能达成的共识，就是对困难群体一定要补贴，政府和有关部门尽快拿出具体方案，补贴一定要到位。南京市企业职工养老保险结算管理中心的陈维祥代表说，南京水费涨价才一年，现在又提出涨价，而且涨幅很大，照此推算，南京市到2010年水价涨至3．25元／立方米，一个三口之家一个月如果用水20多吨，那么就应该为此多支出30元／立方米左右。水价上调对低收入群体是笔不小的负担，对他们的补贴如何到位？

(责任编辑：单秀巧)