随着市场竞争的日益白热化，一年一度的报刊发行往往成为一场“大战”。其间，在零售价格、发行数量、促销手段、广告经营等方面的“花样”也早已不是秘密。为防患于未然，中宣部、国务院纠风办、新闻出版总署和国家邮政局在2007年报刊发行季来临前，联合下发《关于采取切实措施规范报刊发行秩序的通知》，要求各地区各部门要切实采取措施，加强对报刊出版发行活动的管理，进一步规范报刊发行秩序。

　　近年来，随着社会经济的发展，我国报刊业呈现持续快速发展势头。目前，我国有1900多种报纸，9500多种期刊。但由于我国报刊市场尚未成熟，完整的报刊产业链尚未形成，加之电视、网络、手机等新兴媒体对传统报刊业的冲击，报刊市场的竞争，以及用不正当手段应对这种竞争的现象都愈演愈烈。

　　针对当前报刊征订和报刊经营管理中的突出问题，4部门在通知中提出了5点具体而明确的要求：

　　报纸出版价格、报刊出版日期要确定——要求报纸按照《报纸出版管理规定》确定报纸出版价格；要求报刊出版单位按照《期刊出版管理规定》的要求和版权页标注的出版日期出版期刊，严禁提前出版造成期刊出版发行的恶性竞争。

　　核算、公布报纸最低价格——要求各地有关部门会同行业协会，根据当地经济发展和人民生活消费水平的实际情况，组织所在地的都市类报纸采取同城议价、同行协商的形式，按照报纸印张核算报纸最低价格，或根据报纸直接成本的适当比例确定报纸的最低价格，并适时予以公布，接受社会监督。

　　广告价格公开透明——要求建立广告价格公示制度，公开广告价格，明示广告折扣，广告收入按照明示折扣如实入账；不得以商业贿赂的形式进行报刊发行和报刊广告经营；禁止广告赠版，禁止有偿新闻和以新闻形式刊登广告。

　　禁止有偿促销征订报刊——要求所有出版单位和发行单位在报刊发行中，不允许给征订(含零售)对象提成回扣、赠送钱物(含报刊)和有价证券，也不允许以有奖征订、出国考察、公费旅游或赠送广告等形式变相进行有偿促销。

　　统一核查公布发行数字——鉴于目前都市类报纸普遍存在虚报发行量的情况，决定委托国新出版物发行数据调查中心对北京、广州、成都等11个城市出版发行的都市类报纸统一进行发行量认证，并予以公布。

　　据悉，中宣部、国务院纠风办、新闻出版总署、国家邮政局将在适当时候组成督察组，对2007年度报刊征订发行情况进行督促检查，及时纠正报刊发行中的违规行为，制止不正当竞争。

(责任编辑：毕博)