中国邮政改革大幕开启

　　省级监管机构成立　两周内地方政企分开

　　今年２月，经国务院批准的邮政改革“三定方案”，下发到各省级政府和中央各部委，邮政政企分开的准备工作正式展开。９月４日，天津、浙江、山东、四川和陕西５个省、市的邮政管理局正式成立，也正式拉开地方邮政管理局和邮政公司成立的序幕。邮政局内部知情人士告诉《第一财经日报》，在从昨天开始的两周内，国内３０个省、区、市的邮政管理局将先后成立。

　　该知情人士透露，上海市邮政管理局也将于明天宣布成立，管理局与各地管理局的机构设置都相同，主要设立了市场监管处、邮政普遍服务处以及综合处三个处室。市场监管处主要负责监管国有、民营以及外资快递公司在华业务，还有邮政用具用品等非邮政普遍服务的业务；邮政普遍服务处则负责监管邮政的信件等寄送以及邮政速递ＥＭＳ和物流业务；而综合处则负责邮政外事、法律法规的制定等。

　　新设立的省级邮政监管机构的主要职责是：贯彻执行国家关于邮政行业管理的法律法规、方针政策和邮政服务标准；监督管理本地区邮政市场；组织协调本地区邮政普遍服务以及机要通信、义务兵通信、党报党刊发行、盲人读物寄递等特殊服务的实施。

　　“设立省级邮政监管机构，标志着邮政政企分开迈出关键一步。”国家邮政局负责人表示。他说，按照国务院确定的“积极稳妥”的原则，首先设立各省、区、市邮政管理局，履行政府监管职能。

　　年内成立国家邮政管理局

　　根据邮政内部会议透露的信息，国家邮政管理局将与中国邮政集团公司同时挂牌成立。重组后的国家邮政管理局归口信息产业部管理，下面主要设综合司(外事司)、政策法规司、普遍服务司、市场监管司和人事司五个司。各省的邮政管理局，实行垂直管理。邮政公司的业务将归国家邮政管理局监管，而资产的保值增值则归财政部管理。与其他国有企业由国资委管理不同，邮政银行归银监会监管。

　　新组建的中国邮政集团公司，主要从事普遍服务业务、竞争性业务(包括快递和物流业务)和邮政储蓄业务。各省的邮政公司，将作为中国邮政集团公司的子公司。而除了各省的邮政公司外，中国邮政集团公司还会拥有中国货运邮政航空有限责任公司、邮政银行等控股子公司。今后，这些控股子公司都将引进合适的战略投资者。

(责任编辑：单秀巧)